- •Федеральное агентство по науке и образованию
- •Российский государственный университет (ниу)
- •Нефти и газа им. И.М. Губкина
- •Кафедра административного и финансового права
- •Оглавление
- •Введение. "Административно-правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов",
- •Лекция 1. Трубопроводный сектор нефтегазового комплекса России.
- •1.1. Виды трубопроводного транспорта.
- •1.2. Преимущества трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов
- •1.3. Значение и структура систем магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа.
- •Лекция 2. История, предмет и метод трубопроводного права.
- •2.1. История трубопроводного права.
- •2.2. Предмет трубопроводного права.
- •2.3. Метод трубопроводного права.
- •Лекция 3. Источники и система трубопроводного права.
- •3.1. Источники трубопроводного права.
- •3.2. Система трубопроводного права.
- •Лекция 4. Правоотношения собственников в трубопроводном праве.
- •4.1. Правоотношения собственников в добыче и транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •4.2. Право собственности на магистральный трубопровод.
- •Лекция 5. Государственное регулирование отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.1. Система государственного регулирования отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.2. Компетенция и полномочия органов государственной власти в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.3. Трубопроводный транспорт - сфера деятельности субъектов естественных монополий.
- •5.4. Методы государственного регулирования.
- •5.5. Лицензирование деятельности в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.6. Государственное регулирование газоснабжения.
- •Лекция 6. Использование магистральных трубопроводов.
- •6.1. Организация административно-правового регулирования использования магистральных трубопроводов.
- •6.2. Обеспечение доступа к системе магистральных трубопроводов пао "Газпром".
- •6.3. Административно - правовое регулирование ограничения или прекращения подачи газа.
- •6.4. Порядок движения нефти в системе оао "ак Транснефть".
- •6.5. Правовое регулирование строительства и использования трубопроводов в акваториальных зонах.
- •6.6. Административно-правовой режим использования магистральных трубопроводов для внешнеторговых операций.
- •Лекция 7. Правовые основы экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.1. Условия формирования экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.2. Административно-правовое регулирование инвестиционной политики в трубопроводном транспорте.
- •7.3. Правовой режим тарифного регулирования трубопроводного транспорта.
- •7.4. Правовое регулирование экономических отношений в области газоснабжения.
- •8.2. Основные положения обязательственного права в трубопроводном транспорте.
- •8.3. Правовой статус договора транспортировки нефти и газа.
- •8.4. Права собственности на транспортируемую продукцию.
- •Лекция 9. Договоры поставки и транспортировки нефти.
- •9.1. Классификация поставок нефти.
- •9.2. Договор поставки нефти.
- •9.3. Договор транспортировки нефти.
- •Лекция 10. Договоры поставки и транспортировки газа.
- •10.1 Классификация поставок газа.
- •10.2 Правила поставки газа.
- •10.3. Договор поставки газа.
- •10.4. Договор транспортировки газа.
- •Лекция 11. Договоры поставки и транспортировки нефтепродуктов.
- •11.1. Классификация поставок нефтепродуктов.
- •11.2. Договор поставки нефтепродуктов.
- •11.3. Договор транспортировки нефтепродуктов. Регламентация приема и движения нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов.
- •Предмет договора.
- •Порядок транспортировки нефтепродуктов.
- •Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
- •Лекция 12. Правовые основы промышленной безопасности и охраны магистральных трубопроводов.
- •12.1. Административно-правовое регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов.
- •12.2. Федеральный надзор за промышленной безопасностью на магистральных трубопроводах.
- •12.3. Место трубопроводного транспорта в классификации отраслей народного хозяйства по профессиональному риску.
- •12.4. Требования по обеспечению безопасности сооружений магистральных трубопроводов.
- •12.5. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.6. Мониторинг и обеспечение готовности магистральных трубопроводов к ликвидации аварий.
- •12.7. Особенности обеспечения промышленной безопасности магистральных газопроводов.
- •12.8. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.9. Правовое регулирование охраны магистральных трубопроводов.
- •Лекция 13. Правовое регулирование сооружения магистральных трубопроводов.
- •13.1. Развитие систем магистральных трубопроводов.
- •13.2. Правовое регулирование проектирования магистральных трубопроводов.
- •13.3. Правовое регулирование сооружения, ввода, и выхода из эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •13.4. Договор строительного подряда на сооружение объектов магистральных трубопроводов. Общие положения и структура Договора.
- •Предмет договора.
- •Коммерческие условия.
- •13.5. Договор поставки продукции для строительства.
- •Лекция 14. Земельные отношения в трубопроводном транспорте.
- •14.1. Правовой режим землепользования в магистральном трубопроводном транспорте
- •14.2. Правовой режим земель трубопроводного транспорта.
- •14.3. Предоставление земельных участков для сооружения магистральных трубопроводов.
- •14.4. Предварительный отвод земельных участков для магистральных трубопроводов.
- •14.5. Землепользование при функционировании систем магистральных трубопроводов.
- •14.6. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения.
- •Лекция 15. Административно-правовое регулирование экологических правоотношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •15.1. Эколого-правовой режим магистральных трубопроводов.
- •15.2. Государственная экологическая экспертиза и экологический контроль.
- •15.3. Предупреждение и возмещение ущерба окружающей среде при авариях на магистральных трубопроводах.
- •Лекция 16. Ответственность за нарушение законодательства о магистральном трубопроводном транспорте.
- •16.1. Виды ответственности и нарушений законодательства.
- •16.2. Административная ответственность.
- •16.3. Уголовная ответственность.
- •16.4. Разрешение споров и возмещение причиненного вреда.
- •Лекция 7. Регулирование магистрального трубопроводного транспорта за рубежом.
- •17.1. Основные виды и направления межгосударственных отношений магистрального трубопроводного транспорта.
- •17.2. Модельный закон стран снг "о трубопроводном транспорте".
- •17.3.Зарубежное законодательство о трубопроводном транспорте.
- •17.4. Законодательство о трубопроводном транспорте в сша и Западной Европе.
- •17.5. Договор поставки и транспортировки нефти и газа за рубежом1.
- •Литература
- •I. Литературные источники (в алфавитном порядке).
- •II. Законодательные и иные правовые акты (в хронологическом порядке)
- •2.1. Федеральные законы
- •2.3. Законы стран снг.
14.2. Правовой режим земель трубопроводного транспорта.
К землям трубопроводного транспорта относятся земельные участки, занимаемые наземными и надземными магистральными трубопровода, и их сооружениями, а также наземными сооружениями, подземных магистральных трубопроводов.
Строительство магистральных трубопроводов не должно приводить к переводу земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование предприятиям, учреждениям и организациям трубопроводного транспорта, в менее ценный вид угодий, а также создавать препятствия для использования этих земель по назначению.
После завершения строительства трубопроводов представленные во временное пользование для этой цели земли передаются в установленном порядке землепользователям.
Материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке муниципальным органам для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований.
Органы местного самоуправления выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.
14.3. Предоставление земельных участков для сооружения магистральных трубопроводов.
Земельные участки, необходимые для сооружения магистрального трубопровода, предоставляются собственнику магистрального трубопровода, либо уполномоченному им лицу, в постоянное или временное пользование на возмездной основе в порядке, установленном земельным, гражданским и иным законодательством Российской Федерации.
В случаях, определенных земельным законодательством, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться безвозмездно под магистральные трубопроводы, находящиеся в федеральной собственности.
Предоставленные в постоянное или временное пользование собственнику магистрального трубопровода земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании договора, заключаемого собственником земельного участка или уполномоченным им лицом и собственником магистрального трубопровода.
В аренду собственнику магистрального трубопровода предоставляются земельные участки, необходимые для безопасной эксплуатации наземных и подземных объектов магистрального трубопровода в период строительства и эксплуатации магистрального трубопровода.
На период строительства во временное пользование отводятся:
земельные участки в виде полосы отвода для строительства, собственно, трубопроводов;
земельные участки, необходимые для строительства наземных объектов и сооружений магистральных трубопроводов.
Сроки предоставления земельных участков во временное пользование определяются сроками продолжительности строительства, и устанавливаются договором об аренде земельных участков, между собственником земельного участка и собственником магистрального трубопровода.
Земельные участки, предоставленные в пользование для строительства объектов магистральных трубопроводов, не подлежат передаче в собственность другим лицам и не могут быть использованы для иных целей.
Предоставление земельных участков в постоянное пользование под объекты магистрального трубопровода осуществляется с переводом их в категорию земель промышленности.
Запрещается предоставление земельных участков под объекты магистрального трубопровода в особо охраняемых природных территориях и территориях размещения памятников истории и культуры.
Размеры полосы отвода земельных участков для подземных коммуникаций и площади земельных участков, отводимых в постоянное и временное пользование для наземных сооружений, определяются нормами отвода земель для магистральных трубопроводов.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не вправе отказывать в размещении магистрального трубопровода, если решение о его строительстве принято Правительством РФ.
Решение исполнительного органа государственной власти об изъятии земельного участка для государственных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок.
Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него земельного участка, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупе, цене или других условий выкупа, исполнительный орган государственной власти, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
В случае продажи земельных участков под объекты магистрального трубопровода собственник земель не должен назначать цену за этот участок выше рыночной стоимости этой категории земель в регионе.
При предоставлении земельного участка в аренду плата за его пользование, в принципе, не может быть выше той, которая обеспечивает арендодателю получения прибыли, равной той, которая может быть получена при прямом хозяйственном использовании земель, сдаваемых в аренду.