- •Федеральное агентство по науке и образованию
- •Российский государственный университет (ниу)
- •Нефти и газа им. И.М. Губкина
- •Кафедра административного и финансового права
- •Оглавление
- •Введение. "Административно-правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов",
- •Лекция 1. Трубопроводный сектор нефтегазового комплекса России.
- •1.1. Виды трубопроводного транспорта.
- •1.2. Преимущества трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов
- •1.3. Значение и структура систем магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа.
- •Лекция 2. История, предмет и метод трубопроводного права.
- •2.1. История трубопроводного права.
- •2.2. Предмет трубопроводного права.
- •2.3. Метод трубопроводного права.
- •Лекция 3. Источники и система трубопроводного права.
- •3.1. Источники трубопроводного права.
- •3.2. Система трубопроводного права.
- •Лекция 4. Правоотношения собственников в трубопроводном праве.
- •4.1. Правоотношения собственников в добыче и транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •4.2. Право собственности на магистральный трубопровод.
- •Лекция 5. Государственное регулирование отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.1. Система государственного регулирования отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.2. Компетенция и полномочия органов государственной власти в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.3. Трубопроводный транспорт - сфера деятельности субъектов естественных монополий.
- •5.4. Методы государственного регулирования.
- •5.5. Лицензирование деятельности в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.6. Государственное регулирование газоснабжения.
- •Лекция 6. Использование магистральных трубопроводов.
- •6.1. Организация административно-правового регулирования использования магистральных трубопроводов.
- •6.2. Обеспечение доступа к системе магистральных трубопроводов пао "Газпром".
- •6.3. Административно - правовое регулирование ограничения или прекращения подачи газа.
- •6.4. Порядок движения нефти в системе оао "ак Транснефть".
- •6.5. Правовое регулирование строительства и использования трубопроводов в акваториальных зонах.
- •6.6. Административно-правовой режим использования магистральных трубопроводов для внешнеторговых операций.
- •Лекция 7. Правовые основы экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.1. Условия формирования экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.2. Административно-правовое регулирование инвестиционной политики в трубопроводном транспорте.
- •7.3. Правовой режим тарифного регулирования трубопроводного транспорта.
- •7.4. Правовое регулирование экономических отношений в области газоснабжения.
- •8.2. Основные положения обязательственного права в трубопроводном транспорте.
- •8.3. Правовой статус договора транспортировки нефти и газа.
- •8.4. Права собственности на транспортируемую продукцию.
- •Лекция 9. Договоры поставки и транспортировки нефти.
- •9.1. Классификация поставок нефти.
- •9.2. Договор поставки нефти.
- •9.3. Договор транспортировки нефти.
- •Лекция 10. Договоры поставки и транспортировки газа.
- •10.1 Классификация поставок газа.
- •10.2 Правила поставки газа.
- •10.3. Договор поставки газа.
- •10.4. Договор транспортировки газа.
- •Лекция 11. Договоры поставки и транспортировки нефтепродуктов.
- •11.1. Классификация поставок нефтепродуктов.
- •11.2. Договор поставки нефтепродуктов.
- •11.3. Договор транспортировки нефтепродуктов. Регламентация приема и движения нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов.
- •Предмет договора.
- •Порядок транспортировки нефтепродуктов.
- •Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
- •Лекция 12. Правовые основы промышленной безопасности и охраны магистральных трубопроводов.
- •12.1. Административно-правовое регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов.
- •12.2. Федеральный надзор за промышленной безопасностью на магистральных трубопроводах.
- •12.3. Место трубопроводного транспорта в классификации отраслей народного хозяйства по профессиональному риску.
- •12.4. Требования по обеспечению безопасности сооружений магистральных трубопроводов.
- •12.5. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.6. Мониторинг и обеспечение готовности магистральных трубопроводов к ликвидации аварий.
- •12.7. Особенности обеспечения промышленной безопасности магистральных газопроводов.
- •12.8. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.9. Правовое регулирование охраны магистральных трубопроводов.
- •Лекция 13. Правовое регулирование сооружения магистральных трубопроводов.
- •13.1. Развитие систем магистральных трубопроводов.
- •13.2. Правовое регулирование проектирования магистральных трубопроводов.
- •13.3. Правовое регулирование сооружения, ввода, и выхода из эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •13.4. Договор строительного подряда на сооружение объектов магистральных трубопроводов. Общие положения и структура Договора.
- •Предмет договора.
- •Коммерческие условия.
- •13.5. Договор поставки продукции для строительства.
- •Лекция 14. Земельные отношения в трубопроводном транспорте.
- •14.1. Правовой режим землепользования в магистральном трубопроводном транспорте
- •14.2. Правовой режим земель трубопроводного транспорта.
- •14.3. Предоставление земельных участков для сооружения магистральных трубопроводов.
- •14.4. Предварительный отвод земельных участков для магистральных трубопроводов.
- •14.5. Землепользование при функционировании систем магистральных трубопроводов.
- •14.6. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения.
- •Лекция 15. Административно-правовое регулирование экологических правоотношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •15.1. Эколого-правовой режим магистральных трубопроводов.
- •15.2. Государственная экологическая экспертиза и экологический контроль.
- •15.3. Предупреждение и возмещение ущерба окружающей среде при авариях на магистральных трубопроводах.
- •Лекция 16. Ответственность за нарушение законодательства о магистральном трубопроводном транспорте.
- •16.1. Виды ответственности и нарушений законодательства.
- •16.2. Административная ответственность.
- •16.3. Уголовная ответственность.
- •16.4. Разрешение споров и возмещение причиненного вреда.
- •Лекция 7. Регулирование магистрального трубопроводного транспорта за рубежом.
- •17.1. Основные виды и направления межгосударственных отношений магистрального трубопроводного транспорта.
- •17.2. Модельный закон стран снг "о трубопроводном транспорте".
- •17.3.Зарубежное законодательство о трубопроводном транспорте.
- •17.4. Законодательство о трубопроводном транспорте в сша и Западной Европе.
- •17.5. Договор поставки и транспортировки нефти и газа за рубежом1.
- •Литература
- •I. Литературные источники (в алфавитном порядке).
- •II. Законодательные и иные правовые акты (в хронологическом порядке)
- •2.1. Федеральные законы
- •2.3. Законы стран снг.
11.3. Договор транспортировки нефтепродуктов. Регламентация приема и движения нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов.
Перекачка нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов регламентируется договорами транспортировки нефтепродуктов. Действует два вида договоров: при транспортировке продукции на внутреннем рынке и на экспорт.
Одной из сторон такого договора - Заказчиком - является субъект предпринимательской деятельности, которому представленная для транспортировки продукция принадлежит на праве законного владения. В качестве таких субъектов обычно выступают:
интегрированные нефтяные компании;
независимые нефтедобывающие компании (отечественные, с участием иностранного капитала, иностранные), заключившие договора на переработку принадлежащей им нефти с нефтеперерабатывающими компаниями;
нефтеперерабатывающие компании, реализующие принадлежащую им продукцию;
посреднические компании.
Другой стороной договора является транспортирующая компания, которая именуется - Исполнитель, а также ее дочерние региональные компании, которые именуются - Соисполнители.
Взаимоотношения транспортирующей компаниии ее дочерними компаниями регулируются отдельными контрактами.
При выполнении экспортных транспортных договоров Исполнитель и Соисполнители руководствуются специальным Соглашением о разделении обязанностей при исполнении договоров по транспортировке нефтепродуктов на экспорт. Оно является бессрочным в отношениях между Исполнителем и Соисполнителями, а в отношении Заказчика действует во временных рамках транспортных договоров и является их неотъемлемой частью.
Организационные и технологические аспекты транспортировки продукции, такие, как требования к качеству перекачиваемых нефтепродуктов, условиям поставки и хранения и т.п. регламентируются специальными нормативными правовыми актами (инструкции, руководящие документы (РД), положения, требования и т.п.) утверждаемыми либо Минэнерго.
Договор транспортировки нефтепродуктов обычно содержит следующие разделы:
Предмет договора.
Порядок транспортировки нефтепродуктов.
Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
Условия отгрузки нефтепродукта на железнодорожный транспорт.
Обязанности сторон.
Стоимость услуг и порядок расчетов.
непреодолимая сила (форс-мажор).
Меры имущественной ответственности.
Арбитраж.
Дополнительные условия.
Изменение и дополнение условий договора, его расторжение.
Вступление договора в силу и срок его действия.
Рассмотрим основные положения этих разделов.
Предмет договора.
Предметом Договора является принимаемое на себя Исполнителем и Соисполнителями обязательство исполнителя осуществлять в течение срока, на который заключается Договор, транспортировку продукции, принадлежащей на праве законного владения Заказчику по системе магистральных трубопроводов. В каждом конкретном договоре транспортировки предмет договора описывается весьма детально. В договоре указывается:
вид транспортируемого нефтепродукта (его спецификация приводится в Приложении к Договору);
объем и периодичность поставки;
пункт отправки продукции (НПЗ, нефтебаза и т.п.);
направление транспортировки.
При заключении договоров транспортировки нефтепродуктов на внутреннем рынке обычно предусматривается одно направление - пункт размещение складского хозяйства региональной компании по снабжению региона нефтепродуктами.
При заключении договоров на транспортировку нефтепродуктов на экспорт предусматривается несколько направлений.
В соответствии с договором Заказчик принимает на себя обязательство предъявить нефтепродукт к транспортировке в объемах и не позднее срока, указанных в графике, своевременно предоставить необходимые документы на его сдачу (отгрузку), а также оплатить Исполнителям стоимость услуг по транспортировке и наливу.
Транспортировка осуществляется при условии подтверждения приема нефтепродукта принимающей стороной.
Ответственность за непредставление принимающей стороной свободных резервуарных емкостей несет Заказчик, который оплачивает хранение.
Перемещение нефтепродукта через таможенную границу РФ и сдача на нефтебазы за границей осуществляется при условии решения Заказчиком вопросов таможенного оформления в соответствии с законодательством страны - импортера и получения разрешения от соответствующих таможенных органов.
Исполнитель оказывает Заказчику услуги по настоящему Договору на всем протяжении вышеназванных маршрутов, а Соисполнители - каждый на собственном участке трубопровода.
Исполнитель и Соисполнители несут солидарную ответственность за выполнение обязательств по Договору, согласно Производственным контрактам и Соглашению о разделении обязанностей при исполнении договоров по транспортировке нефтепродуктов на экспорт.