- •Федеральное агентство по науке и образованию
- •Российский государственный университет (ниу)
- •Нефти и газа им. И.М. Губкина
- •Кафедра административного и финансового права
- •Оглавление
- •Введение. "Административно-правовое регулирование магистрального транспорта углеводородов",
- •Лекция 1. Трубопроводный сектор нефтегазового комплекса России.
- •1.1. Виды трубопроводного транспорта.
- •1.2. Преимущества трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов
- •1.3. Значение и структура систем магистрального трубопроводного транспорта нефти и газа.
- •Лекция 2. История, предмет и метод трубопроводного права.
- •2.1. История трубопроводного права.
- •2.2. Предмет трубопроводного права.
- •2.3. Метод трубопроводного права.
- •Лекция 3. Источники и система трубопроводного права.
- •3.1. Источники трубопроводного права.
- •3.2. Система трубопроводного права.
- •Лекция 4. Правоотношения собственников в трубопроводном праве.
- •4.1. Правоотношения собственников в добыче и транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •4.2. Право собственности на магистральный трубопровод.
- •Лекция 5. Государственное регулирование отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.1. Система государственного регулирования отношений в трубопроводном транспорте.
- •5.2. Компетенция и полномочия органов государственной власти в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.3. Трубопроводный транспорт - сфера деятельности субъектов естественных монополий.
- •5.4. Методы государственного регулирования.
- •5.5. Лицензирование деятельности в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •5.6. Государственное регулирование газоснабжения.
- •Лекция 6. Использование магистральных трубопроводов.
- •6.1. Организация административно-правового регулирования использования магистральных трубопроводов.
- •6.2. Обеспечение доступа к системе магистральных трубопроводов пао "Газпром".
- •6.3. Административно - правовое регулирование ограничения или прекращения подачи газа.
- •6.4. Порядок движения нефти в системе оао "ак Транснефть".
- •6.5. Правовое регулирование строительства и использования трубопроводов в акваториальных зонах.
- •6.6. Административно-правовой режим использования магистральных трубопроводов для внешнеторговых операций.
- •Лекция 7. Правовые основы экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.1. Условия формирования экономических отношений в магистральном транспорте нефти, газа и нефтепродуктов.
- •7.2. Административно-правовое регулирование инвестиционной политики в трубопроводном транспорте.
- •7.3. Правовой режим тарифного регулирования трубопроводного транспорта.
- •7.4. Правовое регулирование экономических отношений в области газоснабжения.
- •8.2. Основные положения обязательственного права в трубопроводном транспорте.
- •8.3. Правовой статус договора транспортировки нефти и газа.
- •8.4. Права собственности на транспортируемую продукцию.
- •Лекция 9. Договоры поставки и транспортировки нефти.
- •9.1. Классификация поставок нефти.
- •9.2. Договор поставки нефти.
- •9.3. Договор транспортировки нефти.
- •Лекция 10. Договоры поставки и транспортировки газа.
- •10.1 Классификация поставок газа.
- •10.2 Правила поставки газа.
- •10.3. Договор поставки газа.
- •10.4. Договор транспортировки газа.
- •Лекция 11. Договоры поставки и транспортировки нефтепродуктов.
- •11.1. Классификация поставок нефтепродуктов.
- •11.2. Договор поставки нефтепродуктов.
- •11.3. Договор транспортировки нефтепродуктов. Регламентация приема и движения нефтепродуктов в системе магистральных нефтепродуктопроводов.
- •Предмет договора.
- •Порядок транспортировки нефтепродуктов.
- •Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству.
- •Лекция 12. Правовые основы промышленной безопасности и охраны магистральных трубопроводов.
- •12.1. Административно-правовое регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов.
- •12.2. Федеральный надзор за промышленной безопасностью на магистральных трубопроводах.
- •12.3. Место трубопроводного транспорта в классификации отраслей народного хозяйства по профессиональному риску.
- •12.4. Требования по обеспечению безопасности сооружений магистральных трубопроводов.
- •12.5. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.6. Мониторинг и обеспечение готовности магистральных трубопроводов к ликвидации аварий.
- •12.7. Особенности обеспечения промышленной безопасности магистральных газопроводов.
- •12.8. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •12.9. Правовое регулирование охраны магистральных трубопроводов.
- •Лекция 13. Правовое регулирование сооружения магистральных трубопроводов.
- •13.1. Развитие систем магистральных трубопроводов.
- •13.2. Правовое регулирование проектирования магистральных трубопроводов.
- •13.3. Правовое регулирование сооружения, ввода, и выхода из эксплуатации магистральных трубопроводов.
- •13.4. Договор строительного подряда на сооружение объектов магистральных трубопроводов. Общие положения и структура Договора.
- •Предмет договора.
- •Коммерческие условия.
- •13.5. Договор поставки продукции для строительства.
- •Лекция 14. Земельные отношения в трубопроводном транспорте.
- •14.1. Правовой режим землепользования в магистральном трубопроводном транспорте
- •14.2. Правовой режим земель трубопроводного транспорта.
- •14.3. Предоставление земельных участков для сооружения магистральных трубопроводов.
- •14.4. Предварительный отвод земельных участков для магистральных трубопроводов.
- •14.5. Землепользование при функционировании систем магистральных трубопроводов.
- •14.6. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения.
- •Лекция 15. Административно-правовое регулирование экологических правоотношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта.
- •15.1. Эколого-правовой режим магистральных трубопроводов.
- •15.2. Государственная экологическая экспертиза и экологический контроль.
- •15.3. Предупреждение и возмещение ущерба окружающей среде при авариях на магистральных трубопроводах.
- •Лекция 16. Ответственность за нарушение законодательства о магистральном трубопроводном транспорте.
- •16.1. Виды ответственности и нарушений законодательства.
- •16.2. Административная ответственность.
- •16.3. Уголовная ответственность.
- •16.4. Разрешение споров и возмещение причиненного вреда.
- •Лекция 7. Регулирование магистрального трубопроводного транспорта за рубежом.
- •17.1. Основные виды и направления межгосударственных отношений магистрального трубопроводного транспорта.
- •17.2. Модельный закон стран снг "о трубопроводном транспорте".
- •17.3.Зарубежное законодательство о трубопроводном транспорте.
- •17.4. Законодательство о трубопроводном транспорте в сша и Западной Европе.
- •17.5. Договор поставки и транспортировки нефти и газа за рубежом1.
- •Литература
- •I. Литературные источники (в алфавитном порядке).
- •II. Законодательные и иные правовые акты (в хронологическом порядке)
- •2.1. Федеральные законы
- •2.3. Законы стран снг.
10.3. Договор поставки газа.
Договор поставки газа заключается ООО "Межрегионгаз" или региональными компаниями по реализации газа (Регионгазами) с "Покупателем. В настоящее время используются различные схемы поставки газа в зависимости от категории Покупателя.
В качестве Покупателя выступают газораспределительные организации (ГРО), региональные компании по реализации газа (РКРГ), крупные потребители газа. В двух первых вариантах Покупатель является перепродавцом, в третьем - потребителем, заключающим т.н. прямой договор поставки.
Рассмотрим подробнее все три вида договоров поставки газа, заключаемых ОАО "Межрегионгаз" с:
региональной компанией по реализации газа (Регионгаз);
газораспределительной организацией (ГРО);
конкретным потребителем (завод и т.п.)
Предметом договора является обязательство Поставщика поставлять газ до газораспределительной станции (ГРС) - конечной точки газотранспортной системы, принадлежащей газотранспортной организации (далее "Трансгаз").
Обязательством покупателя является "принимать (отбирать) и оплачивать газ в согласованных Сторонами объемах".
В Договоре обычно приводится объем годовой поставки в млн.м3 с разбивкой его по кварталам. Далее указывается, что распределение квартальных объемов по месяцам производится Поставщиком не позднее 15 дней до начала планируемого квартала (с учетом предложений Покупателя, направляемых Поставщику за 30 дней до начала квартала).
По взаимному согласию сторон, дополнительные объемы могут быть поставлены по заявке Покупателя, при наличии ресурсов газа и технических возможностей газотранспортной системы, путем обмена письмами, либо путем оформления дополнительного соглашения,
Сторона, ведущая учет газа, обязана в любое время предоставлять представителю другой Стороны возможности взаимной проверки приборов и документов по учету в присутствии уполномоченных лиц.
По окончании каждого месяца уполномоченные представители Сторон составляют и подписывают акт приема-передачи газа на суммарный объем по ГРС Трансгаза не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным. Этот акт является основанием для проведения расчетов.
При наличии разногласий Сторона, не согласная с определением количества или качества поставленного газа, отражает в акте свое особое мнение. Они вправе обратиться в суд.
До решения суда количество поставленного газа принимается по показаниям приборов Стороны, передающей газ, а качество - по сертификату Поставщика.
Поставка газа осуществляется равномерно в течение месяца с допустимыми отклонениями суточных объемов от среднесуточной нормы не более чем на два процента. При этом поставка газа за месяц не должна превышать объем, установленный настоящим Договором.
Стороны обязаны уведомлять друг друга о сокращении или полном прекращении поставки газа в следующие сроки:
о плановой остановке - за 30 дней до остановки;
при неплановых остановках - за 3 суток до остановки;
при возникновении аварийной ситуации - немедленно.
Качество поставляемого газа должно соответствовать ГОСТ 5542-87 "Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения".
Цена на газ определяется Протоколом согласования цены, который приводится в качестве приложения к Договору.
Покупатель производит расчеты с Поставщиком 100% денежными средствами.
Расчеты производятся еженедельно равными долями от суммы планируемой поставки текущего месяца с расчетного счета Покупателя на расчетный счет Поставщика (либо по распоряжению Поставщика на его субрасчетный счет) путем выписки платежных поручений.
В случае если расчетами, произведенными на основании акта приема-передачи газа, будет установлена разница между стоимостью фактически поставленного газа и суммой платежей за расчетный период, то сумма переплаты учитывается в следующем расчетном месяце.
В случае несвоевременной оплаты за газ поставщик имеет право выставить безакцептное платежное требование на сумму подлежащую оплате в соответствии с условиями договора.
В случае отбора газа Покупателем сверх объемов, установленных Договором, а также, в случае полного или частичного отсутствия оплаты за газ в сроки, оговоренные Договором, Поставщик дает указание Покупателю, о соответствующем изменении суточной нормы потребления газа. При невыполнении данного требования Поставщик вправе принудительно ограничить поставку газа Покупателю без предварительного предупреждения. Принудительное ограничение производится Поставщиком по отдельным ГРС, при этом объем поставки газа считается суммарно по всем ГРС, по которым поставляется газ Покупателю.
В заключительных разделах приводятся нормы, регулирующие обязательства, порядок разрешения споров и ряд других вопросов, в частности, следующие.
Все споры, разногласия или требования, возникающие из данного договора или в связи с ним, в том числе касающиеся его нарушения, прекращения и недействительности, подлежат разрешению в суде.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В случаях, не предусмотренных условиями Договора, стороны руководствуются законодательством РФ.
Договор носит конфиденциальный характер и не подлежит разглашению организациям и лицам, не связанным с выполнением данного Договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Стороны оказывают друг другу помощь в охране патентов, других исключительных прав и в защите от недобросовестной конкуренции со стороны третьих лиц.
Все изменения и дополнения к Договору должны быть подписаны уполномоченными представителями Сторон.
При изменении почтовых и банковских реквизитов, а также в случае реорганизации, Стороны обязуются в десятидневный срок извещать друг друга о происшедших изменениях.
Ни одна из сторон по Договору не вправе передавать возникшие из него права обязанности третьей стороне без письменного согласия на то другой стороны.
Прямой договор поставки газа потребителю в основном повторяет положения Договора с ГРО.
Отличия содержатся, частично, в формулировке предмета Договора и в разделе "Цена и порядок расчетов", который изложен в соответствии со спецификой Покупателя.
Определяя предмет Договора, помимо положений содержащихся в ранее рассматриваемых, договорах, данный Договор содержит положения о том, что Договор транспортировки газа с ГРО от места приема- передачи газа, которым является ГРС конкретного "Регионтрансгаза", до своих сетей заключает Покупатель.
Сумма недоплаты должна поступить на счета Поставщика и ГРО не позднее даты окончательного расчета - 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В случае если авансовый платеж не поступает или поступает не полностью в установленный договором срок, то поставщик и ГРО имеет право уменьшить поставляемый объем газа до количества, оплаченного авансовым платежом.
Когда платеж или сумма недоплаты не поступает на счета полностью, Поставщик и ГРО имеют право выставить безакцептные платежные требования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Платеж считается совершенным по факту поступления денег на счета Поставщика и ГРО.
Покупатель имеет право производить авансовые платежи. Оплата за газ частично может быть проведена в иной форме по согласованию Сторон.