Глава 9. Соціальні пріоритети національної економіки

Виплата пенсій здійснюється з Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд є самостійною фінансово-банківською системою і не входить до складу Державного бюджету України. Пенсії не підлягають оподаткуван­ню. Пенсійне забезпечення здійснюється органами соціального забезпе­чення. Поряд з державним пенсійним забезпеченням можливо укладати договори добровільного страхування додаткової пенсії. Джерелом для ви­плати додаткової пенсії в системі Української державної страхової комер­ційної організації (Укрдержстрах) є страховий фонд, який складається з особистих внесків громадян і коштів державного бюджету [2].

Одним із найважливіших інституціональних засад функціонування рин­ку праці в Україні є Закон «Про зайнятість населення». В умовах ринкової економіки і рівноправності різних форм власності цей Закон визначає право­ві, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю. У Законі сформульовано основні принципи державної політики зайнятості населення: забезпечення рівних можливостей усім громадянам; сприяння запобіганню безробіття; координація діяльності у сфері зайнятості з іншими напрямами економічної і соціальної політики на основі державної та регіональних програм зайнятості; співробітництво про­фесійних спілок, спілок підприємців з органами державного управління в розробці та виконанні заходів щодо забезпечення зайнятості населення; між­народне співробітництво у вирішенні проблем зайнятості населення.

Проблема безробіття є однією із найболючіших у ринковій економіці. Згідно із Законом України «Про зайнятість населення», безробітними ви­знаються працездатні громадяни працездатного віку, які з незалежних від них причин не мають заробітку (або інших передбачених чинним законо­давством доходів) через відсутність підходящої роботи, зареєстровані у державній службі зайнятості, дійсно шукають роботу та здатні приступити до праці. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному мо­же бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію [3].

Закон України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне страху­вання на випадок безробіття» визначає правові, фінансові та організаційні

203

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

засади такого страхування. Страхування на випадок безробіття здійсню­ється за принципами: надання державних гарантій; обов'язковість страху­вання всіх працюючих на умовах трудового договору, а також добровіль­ного для самозайнятих і суб'єктів підприємницької діяльності; цільового використання коштів; солідарності та субсидування та ін.

Управління страхуванням на випадок безробіття реалізується через Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд є цільовою централізованою страховою орга­нізацією. Розмір виплати допомоги по безробіттю диференціюється залеж­но від страхового стажу та тривалості безробіття. Загальна тривалість ви­плати допомоги по безробіттю не повинна перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за два роки до настання права на пенсію) тривалість виплати по безробіттю не може пе­ревищувати 720 календарних днів. Допомога по безробіттю може виплачу­ватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробіт­ним, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким випов­нилося 18 років, за їхнім бажанням [4].