Глава 5. Мезоршень національної економіки

соціального та економічного розвитку Донбасу»). Можуть розроблятися також галузеві програми, такі, наприклад, як Національна програма «Наф­та і газ України до 2010 року».

Своєрідною формою регіональних комплексних програм є програми формування спеціальних (вільних) економічних зон з метою залучення інозе­много капіталу і виходу на світовий ринок. Створення вільних економічних зон передбачає спрощення візового режиму, зміни в податкових, експортно-імпортних, земельних та інших законах і встановлення спеціального адміні­стративного порядку, закріпленого законом про вільні економічні зони.

Передумовами створення вільних економічних зон є:

• сталий економічний і політичний стан суспільства;

• наявність ресурсів, використання яких дасть інвесторам очікуване суттєве зниження витрат порівняно із середньосвітовими;

• транспортна доступність і близькість до світових ринків;

• інфраструктура облаштованість території, що претендує на ста­тус вільної економічної зони;

• сприятливий фінансовий клімат;

• пільговий режим оподаткування.

Виділення кожної із трьох названих територіальних структур здійс­нюється не тільки відповідно до визначених критеріїв, але й з урахуванням багатьох чинників — природних, економічних, соціальних. У кожному конкретному випадку перевага надається тому або іншому чиннику або їх­ньому сполученню.

5.2. Поняття регіону. Діагностика регіонального розвитку. Класифікація регіонів за рівнем соціально-економічного розвитку

Регіон — частина території держави, виділена за сукупністю різних ознак в адміністративну одиницю субнаціонального рівня, діяльність якої свідомо спрямовується державними органами управління, а управлінські

101

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: НАВЧАЛЬНИЙ ПОСІБНИК

функції координуються ними для досягнення цілей суспільного розвитку і запобігання дії руйнівних внутрішніх і зовнішніх сил.

Регіон має виробничо-економічні, ресурсні, науково-технічні, фінан­сово-кредитні та соціальні прямі і зворотні зв'язки з господарським ком­плексом країни.

Регіон є не тільки підсистемою соціально-економічного комплексу країни, але й відносно самостійною його частиною із закінченим циклом і особливими формами прояву стадій відтворення та специфічними особли­востями перебігу соціальних і економічних процесів.

У регіоні здійснюються повні цикли відтворення таких систем:

• населення і трудових ресурсів;

• основних і оборотних фондів;

• частини національного багатства;

• грошовий обіг;

• відносини з приводу виробництва;

• розподіл, обмін та споживання продукції.

В ринкових умовах роль і функції регіонів полягають, перш за все, у формуванні економічних відносин, середовища життєдіяльності населення.

Більш конкретно роль регіонів проявляється у виконанні ними таких основних функцій:

1. інституціональних — визначають, з одного боку, економічну само­стійність, з іншого — політико-економічну єдність країни; гарантують конституційні права населення та вільне проживання, вільне волевиявлен­ня, забезпечення законності та правопорядку;

2. економічних — спрямовані на забезпечення економічної безпеки країни і створення умов та можливостей вільного здійснення економічної діяльності;

3. соціальних — гарантують права і можливості соціального розвитку населення;

4. екологічних — забезпечують повноцінне середовище життєдіяльно­сті населення, природоохоронні та інші заходи по оздоровленню навко­лишнього середовища;

5. етнопсихологічних — сприяють реалізації етнокультурних потреб населення;

102