§ 15. Понятие, форма и содержание уголовно-процессуального закона

Под законодательством в теории права понимается либо вся система нормативных актов, действующих в государстве, либо совокупность нормативных актов, исходящих от органов законодательной власти страны. Законодательство образует форму права, выражая его содержание. Основным источником уголовно-процессуального права является уголовно-процессуальный закон, т.е. направленный на достижение задач уголовного судопроизводства акт высших органов государственной власти, устанавливающий порядок возбуждения, расследования и разрешения уголовных дел и регулирующий отношения между участниками процессуальной деятельности путем наделения их соответствующими правами и обязанностями.

Содержанием уголовно-процессуального закона являются нормы, т. е. общие и обязательные правила поведения, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается принудительной силой государства. В свою очередь, уголовно-процессуальный закон является той формой, в которой уголовно-процессуальные нормы находят свое внешнее выражение в качестве правовых предписаний. Таким образом, уголовно-процессуальный закон является формой уголовно-процессуального права и одновременно выражает его содержание. Формой самого уголовно-процессуального закона являются конкретные нормативные акты, являющиеся источником уголовно-процессуального права.

Как сказано в статье 1 УПК, порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации. Тем самым подчеркивается значение закона среди других источников процессуального права и отсюда вытекает необходимость включения непосредственно в текст УПК содержащихся в иных нормативных актах правовых положений процессуального характера, которые меняют установленный порядок судопроизводства. Это возможно либо путем воспроизведения текста, либо путем отсылки к этому тексту.

<quest11< font="">Основными свойствами</quest11<> уголовно-процессуального закона являются:

1. уголовно-процессуальный закон – это обладающий высшей юридической силой акт федеральной законодательной власти государства в сфере уголовного процесса;

2. он формулирует принципы и регулирует процедуру уголовного судопроизводства, т. е. порядок возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел;

3. этот акт регламентирует деятельность участников уголовного судопроизводства путем наделения их соответствующими правами и обязанностями;

4. уголовно-процессуальный закон направлен на осуществление задач уголовного процесса.

§ 16. Действующее уголовно-процессуальное законодательство

Уголовно-процессуальные нормы имеются в различных нормативных актах (см. материал об источниках уголовно-процессуального права). Система этих актов и образует российское уголовно-процессуальное законодательство.

В соответствии со статьей 71 Конституции, уголовно-процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. В силу этого действующее уголовно-процессуальное законодательство состоит из федеральных нормативно-правовых актов. Кроме того, некоторые важнейшие уголовно-процессуальные нормы содержатся непосредственно в тексте Конституции.

На Конституции РФ основан Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый 22 ноября 2001 года и введенный в действие с 1 июля 2002 года. УПК детально регламентирует порядок уголовного судопроизводства на территории России. Структура Кодекса достаточно четкая и логически верная.

Хотя в тексте отсутствует указание на Общую и Особенную части Кодекса, фактически такое деление существует. Общая часть содержит предписания, применяемые во всех или в нескольких стадиях процесса и имеющих, таким образом, общее значение. К Особенной части относятся предписания, определяющие конкретный порядок производства в отдельных стадиях процесса или по отдельным категориям дел. Действующий УПК РФ состоит из 6 частей, 19 разделов и 57 глав. При этом первая часть содержит общие положения, части 2 – 3 регулируют производство в отдельных стадиях процесса, часть 4 посвящена особому порядку уголовного судопроизводства по отдельным категориям дел и по делам в отношении отдельных категорий лиц, часть 5 регламентирует вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, а часть 6 определяет порядок оформления процессуальных действий и решений на бланках процессуальных документов.

УПК – основной акт, содержащий уголовно-процессуальные нормы, однако такие нормы есть и в иных действующих федеральных конституционных законах и федеральных законах: «О судебной системе Российской Федерации», «О прокуратуре Российской Федерации», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству» и других.

Уголовно-процессуальное законодательство постоянно развивается. Вносятся изменения и дополнение в действующие законы, разрабатываются и обсуждаются новые.