§2. Конституционно-правовой статус политических партий

Демократия в Российской Федерации осуществляется на

основе принципа политического многообразия (ст. 13 Конститу-

ции Российской Федерации).

Политический плюрализм способствует повышению эф-

фективности народовластия, вовлечению в политическую дея-

тельность широких слоев населения, легализует конституцион-

ную политическую оппозицию. Политический плюрализм – это

свобода политических мнений и политических действий.

74

Одно из важнейших мест в конституционной основе поли-

тического плюрализма занимают политические партии, выра-

жающие политическую волю своих членов и содействующие

выражению политической воли гражданского общества. Партии

являются важнейшим элементом политической системы любого

демократического государства.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 г. «О по-

литических партиях»8 политическая партия – это общественное

объединение, созданное в целях участия граждан Российской

Федерации в политической жизни общества посредством фор-

мирования и выражения их политической воли, участия в обще-

ственных и политических акциях, выборах и референдумах, а

также в целях представления интересов граждан в органах госу-

дарственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требо-

ваниям:

– до 1 января 2010 г. в ней должно состоять не менее 50 ты-

сяч членов партии, при этом более чем в половине субъектов

Российской Федерации политическая партия должна иметь ре-

гиональные отделения численностью не менее пятисот членов

партии, в остальных не менее двухсот пятидесяти членов поли-

тической партии;

– с 1 января 2010 г. до 1 января 2012 г. – не менее сорока

пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в

половине субъектов Российской Федерации политическая пар-

тия должна иметь региональные отделения численностью не ме-

нее четырехсот пятидесяти членов партии, в остальных числен-

ность не может составлять менее двухсот членов политической

партии;

– с января 2012 г. – не менее сорока тысяч членов полити-

ческой партии, при этом более чем в половине субъектов Рос-

сийской Федерации политическая партия должна иметь регио-

нальные отделения численностью не менее четырехсот членов

партии, в остальных отделениях численность каждого из них не

8

СЗ РФ. 2001.. № 29. Ст. 2950

75

может составлять менее ста пятидесяти членов политической

партии9;

– руководящие и иные органы политической партии, ее ре-

гиональные отделения должны находиться на территории Рос-

сийской Федерации;

– она не должна состоять из лиц одной профессии и лиц

одной национальности.

Деятельность политических партий основывается на прин-

ципах добровольности, равноправия, самоуправления, законно-

сти и гласности. Информация об их учредителях и программных

документах является общедоступной.

Членами политической партии могут быть только дееспо-

собные граждане России, достигшие 18 лет. Членство в полити-

ческой партии является добровольным. Гражданин Российской

Федерации может быть членом только одной политической пар-

тии и состоять в одном региональном отделении партии. Не

вправе быть членами политической партии иностранные граж-

дане и лица без гражданства.

Прием в политическую партию осуществляется на основе

письменных заявлений граждан Российской Федерации в поряд-

ке, предусмотренном уставом политической партии.

Политические партии имеют программные документы,

публикуемые для всеобщего сведения, вправе выдвигать канди-

датов в депутаты, вести предвыборную агитацию, пользоваться

государственными средствами массовой информации, участво-

вать в выработке решений органов государственной власти и ор-

ганов местного самоуправления.

В представительных органах государственной власти и ме-

стного самоуправления разрешается создание организационных

структур (фракций) политических партий. В других государст-

венных органах и органах местного самоуправления, а также в

Вооруженных силах Российской Федерации создание организа-

ционных структур политических партий не допускается.

9 ФЗ РФ от 29 апреля 2009 г. «О внесении изменений в ФЗ «О политических партиях» в связи с поэтаж-

ным снижением минимальной численности членов политических партий».

76