Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Неотредактированная версия Соколов.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
26.09.2019
Размер:
1.55 Mб
Скачать

§6. Место конституционного права в системе права

Российской Федерации. Тенденция его развития

на современном этапе

Конституционное право является ведущей отраслью в сис-

теме права Российской Федерации. В ней устанавливаются ос-

новополагающие принципы устройства общества и государства,

определяются основы управления всеми общественными про-

цессами. Во всех отраслях российского права получают вопло-

щение закрепленные в нормах конституционного права права и

свободы человека и гражданина.

Для всех отраслей права исходными являются установлен-

ные нормами конституционного права принципы федеративного

устройства государства, разграничения полномочий между Фе-

дерацией и ее субъектами.

Все отрасли основываются на закрепленных в конституци-

онном праве принципах организации системы власти, компетен-

ции и принципах деятельности всех органов государственной

власти.

Определяя систему органов исполнительной власти, их

правовой статус, нормы конституционного права, устанавливают

основные начала для административного права. Закрепляя раз-

личные формы собственности, конституционное право служит

базой для гражданского права. Регулируя основы бюджетной

системы Российской Федерации, нормы конституционного права

22

предопределяют основы финансового права. Устанавливая сис-

тему органов судебной власти, конституционные принципы

правосудия, конституционное право содержит исходные начала

для уголовного права, ряда других отраслей.

Проанализировав нормативно-правовые акты, принятые по-

сле Декларации о государственном суверенитете 12 июня 1990 г. и

Конституции Российской Федерации 1993 г., можно выделить ос-

новные направления развития отрасли конституционного права:

1) деидеологизация конституционно-правового законода-

тельства. В Конституции Российской Федерации отсутствуют

идеологические характеристики сущности государства. Измене-

ны название государства, государственные символы. Закреплен

принцип политического и идеологического многообразия;

2) правовое обеспечение подлинного суверенитета Россий-

ской Федерации, становление ее как самостоятельного, незави-

симого государства;

3) гуманизация всех государственно-правовых институтов,

перенос центра тяжести на признание прав и свобод человека и

гражданина, которые утверждаются как высшая ценность;

4) реализация принципа разделения властей, закрепление

системы и компетенцию государственных органов;

5) реорганизация федеративного устройства России. Новые

принципы федерации призваны обеспечить целостность и суве-

ренитет России и необходимый уровень самостоятельности ее

субъектов в решении вопросов развития территорий с учетом их

национальных, экономических интересов и особенностей;

6) переход к рыночной системе хозяйствования, к рыноч-

ным отношениям в экономике. Конституционно закреплены

многообразие форм собственности, равная защита со стороны

государства всех ее форм.

§7. Предмет, система и источники науки

Предметом изучения науки конституционного права явля-

ется сфера общественных отношений, связанных с предметом

отрасли.

На основе анализа общественных отношений наука должна

давать теоретическое обоснование пределов их правового регу-

23

лирования, с тем, чтобы оно не было чрезмерным, не оправды-

ваемым потребностями жизни, или слишком узким, оставляю-

щим без правового воздействия те общественные отношения,

которые требуют этого воздействия.

Исходя из содержания предмета отрасли, особенностей со-

ставляющих его общественных отношений определяется харак-

тер основных теоретических концепций науки конституционно-

го права.

К ним относятся такие теоретические проблемы, как про-

блемы народного представительства, государственного, нацио-

нального и народного суверенитета, федерализма, форм госу-

дарственного и территориального устройства.

Важное место занимают исследования проблем правового

статуса личности, взаимной связи государств и личности, кон-

ституционных основ организации гражданского общества, а

также теоретические выводы, связанные с познанием системы

государственной власти и системы местного самоуправления,

принципы разделения властей.

Изучение этих проблем составляет предмет науки, выводы

и теоретические положения – ее содержание.

Наука конституционного права, как и всякая другая наука,

является системой знаний. Она должна исследовать общие чер-

ты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предме-

та, разновидности ее норм, способы их реализации, источники

отрасли.

Совокупность теоретических выводов, положений, касаю-

щихся названных выше проблем, и составляет первый раздел в

системе конституционного права и науки.

Поскольку наука конституционного права – отраслевая, ее

задача заключается в познании сущности, юридических свойств,

функций конституции – основного источника одноименной от-

расли, который занимает особое место во всей правовой системе.

Второй раздел системы науки конституционного права со-

ставляют положения, обосновывающие теорию конституции,

анализирующие конституционное развитие государства.

Третий раздел представляет собой комплекс теоретических

проблем, вытекающих из содержания конституционного инсти-

24

тута «Основы конституционного строя», в котором исследуется

сущность российского государства, суверенитета, народовла-

стия, формы правления.

Четвертый раздел охватывает такие вопросы, как взаимо-

отношение государства и личности, статус человека и граждани-

на, природа его прав, свобод и обязанностей.

Пятый раздел посвящен проблемам федеративного устрой-

ства России.

Шестой раздел объединяет исследования по проблемам ор-

ганизации и функционирования систем государственной власти

и местного самоуправления. Наука изучает принципы их по-

строения, сущность и формы реализации, принципы разделения

властей, правовой статус различных органов государства, формы

и порядок деятельности законодательных органов, избиратель-

ную систему.

Таким образом, система науки в своей основе соответству-

ет системе отрасли, но является более широкой, так как наука не

может сосредоточить свое внимание только на конкретных кон-

ституционно-правовых институтах, а исследует и общие харак-

теристики отрасли, ее специфику, место и роль в системе права.

Формулируя теоретические выводы, наука конституцион-

ного права опирается на широкую систему источников. К таким

источникам относятся труды отечественных и зарубежных уче-

ных, нормативные правовые акты, содержащие конституцион-

но-правовые нормы, прежде всего Конституции Российской Фе-

дерации; практическая деятельность органов государственной

власти, всех субъектов правовых отношений, осуществляемая на

базе норм конституционного права.

В общей характеристике науки конституционного права

важное значение имеет вопрос об используемых ею методах на-

учного познания. Они разнообразны: исторический, сравнитель-

но-правовой, системный, статистический, конкретно социологи-

ческий.

Исторический метод познания расширяет свои границы.

Наука конституционного права должна заново осмыслить исто-

рию развития конституционного права дооктябрьской России.

Сравнительно-правовой метод исследования заключается в ана-

25

лизе конституционно-правовых норм, регулирующих однород-

ные сферы общественных отношений в различных странах. Это

важный инструмент в использовании положительного опыта,

накопленного в данной области, в выявлении наиболее эффек-

тивных моделей конституционно-правового регулирования.

Наука конституционного права рассматривает саму отрасль

как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы,

их соотношения, взаимосвязи, анализирует и систему каждого

правового института.

Статистический метод помогает анализирует эффектив-

ность действия конституционно-правовых норм, их влияние на

общественные процессы. Количественный фактор – важный по-

казатель реальности демократических институтов, закрепляемых

правовыми нормами.

Так, научный интерес имеют количественные показатели

участия избирателей в выборах, уровня их активности, форм свя-

зи депутатов с избирателями и т.п.

Метод конкретно-социологических исследований исполь-

зуется наукой конституционного права для изучения социальной

и политической сфер, в которых происходит реализация консти-

туционно-правовых норм. При этом выявляются условия, воз-

действующие на развитие общественного мнения, определяю-

щие поведенческие установки граждан в отношении содержания

тех или иных конституционно-правовых норм.