§5. Акты Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации на основании и во

исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных

конституционных законов, федеральных законов, нормативных

указов Президента Российской Федерации издает постановления

и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме

постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по

оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие норма-

тивного характера, издаются в форме распоряжений.

Постановления и распоряжения Правительства Российской

Федерации подписываются Председателем Правительства Рос-

сийской Федерации.

Датой официального опубликования постановления или

распоряжения Правительства Российской Федерации считается

дата первой публикации его текста в одном из официальных из-

даний Российской Федерации.

Постановления Правительства РФ, за исключением поста-

новлений, содержащих сведения, составляющие государствен-

ную тайну, или сведения конфиденциального характера, подле-

жат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их

принятия, а при необходимости немедленного широкого их об-

народования доводятся до всеобщего сведения через средства

массовой информации безотлагательно.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права,

свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу

не ранее дня их официального опубликования. Иные постанов-

ления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания,

если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их

вступления в силу. Распоряжения вступают в силу со дня их под-

писания.

Акты Правительства РФ могут быть обжалованы в суд.

Правительство РФ вправе принимать обращения, заявления

и иные акты, не имеющие правового характера.

232

Тема 14. Конституционные основы судебной

ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Конституционные принципы правосудия

Основное _______назначение судебной власти – охрана членов от

любого произвола как от произвола других граждан, так и от не-

правильных действий самого государства, его органов, должно-

стных лиц.

Согласно ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской

Федерации осуществляется только судом.

Принцип осуществления правосудия только судом – глав-

ная гарантия законности, охраны прав и законных интересов

граждан и организаций.

Судебная власть осуществляется посредством конституци-

онного, гражданского, административного и уголовного судо-

производства.

Судебная система Российской Федерации включает: феде-

ральные суды, конституционные (уставные) суды и мировых су-

дей субъектов федерации.

К федеральным судам относятся: Конституционный суд

РФ, Верховный суд РФ, суды городов федерального значения,

суды автономной области, автономных округов, районные суды;

военные, специализированные суды, составляющие систему фе-

деральных судов общей юрисдикции, Высший арбитражный суд

РФ, Федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кас-

сационные суды), арбитражные суды субъектов Федерации, со-

ставляющие систему федеральных арбитражных судов.

Создание в Российской Федерации чрезвычайных судов не

допускается (ч. 3, ст. 118 Конституции РФ).

Согласно Конституции РФ (ст. 119) судьями могут быть

граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие

высшее юридическое образование и стаж работы по юридиче-

ской профессии не менее 5 лет. Федеральным законом могут

быть установлены дополнительные требования к судьям судов

Российской Федерации. Эти требования изложены в ст. 3 и 4 За-

кона РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Фе-

дерации» (с изменениями и дополнениями от 15 декабря 2001 г.

233

и 29 апреля 2009 г.)», согласно которым судьей Конституцион-

ного суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40

лет, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее

15 лет. Судьей Верховного суда РФ, Высшего арбитражного су-

да РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и

имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10

лет. Судьей Верховного суда республики, краевого, областного,

суда города федерального значения, суда автономной области,

суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда,

федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелля-

ционного суда может быть гражданин, достигший 30 лет и

имеющий стаж работы по юридической профессии не менее се-

ми лет.

Согласно Конституции (ст. 128) судьи Конституционного

суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда РФ назна-

чаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ

в порядке, установленном федеральным законом.

Судья федерального суда, за исключением судей Верховного

суда и Высшего арбитражного суда РФ, в первый раз назначается

на должность сроком на три года, по истечении которого он может

быть назначен на ту же должность без ограничения срока полно-

мочий до достижения им предельного возраста. Предельный воз-

раст пребывания в должности судьи федерального суда – 70 лет.

Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на

должность на срок, установленный законом соответствующего

субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. При повтор-

ном и последующих назначениях на должность мировой судья

назначается (избирается) не менее чем на пять лет.

Судьи независимы и подчинены только Конституции РФ

(ст. 120) и федеральному закону. Действующее законодательство

Российской Федерации предусматривает следующие правовые

гарантии независимости судей:

– установленная законом процедура осуществления право-

судия, которая исключает постороннее воздействие на судей

(вынесение судом решения в совещательной комнате, в которой

могут находиться только судьи по данному делу);

234

– преследование по закону любого вмешательства в дея-

тельность по осуществлению правосудия;

– освобождение судей от обязанности отчитываться перед

кем бы то ни было о своей деятельности;

– установление законом специального порядка приостанов-

ления и прекращения полномочий судьи;

– право судьи на отставку по собственному желанию неза-

висимо от возраста;

– предоставление судье за счет государства материального

и социального обеспечения, соответствующего его статусу.

Судьи несменяемы (ст. 121 Конституции РФ). Полномочия

судьи могут быть прекращены или приостановлены в порядке и

по основаниям, установленным Федеральным законом «О стату-

се судей в Российской Федерации» от 26 декабря 1996 г. (в ред.

от 5 апреля 2005 г.).

Судьи неприкосновенны (ст. 122 Конституции РФ). Непри-

косновенность судьи включает в себя неприкосновенность лич-

ности, занимаемых им жилых и служебных помещений, принад-

лежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну пе-

реписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и

иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений.

Личный досмотр судьи не допускается, за исключением

случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обес-

печения безопасности других людей.

Конституция РФ (ст. 123) закрепляет, что разбирательство дел

во всех делах открытое. Слушание дела в закрытом заседании до-

пускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заоч-

ное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме

случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судопроизводство осуществляется на основе состязатель-

ности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных феде-

ральным законом, судопроизводство осуществляется с участием

присяжных заседателей.

Финансирование судов производится только из федераль-

ного бюджета и должно обеспечивать возможность полного и

независимого осуществления правосудия в соответствии с феде-

ральным законом.

235