§3. Политические права и свободы

В соответствии со ст. 60 Конституции Российской Федера-

ции гражданин России может самостоятельно осуществлять в

полном объеме свои права и обязанности с 18-ти лет.

Наиболее общим, объединяющим все другие политические

права и свободы, является право участвовать в управлении дела-

ми государства как непосредственно, так и через своих представите-

лей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть

избранными в органы государственной власти и органы местного

самоуправления, иметь равный доступ к государственной службе

(ст. 32 Конституции Российской Федерации).

На гражданскую службу вправе поступать российские гра-

ждане, достигшие возраста 18-ти лет, владеющие государствен-

ным языком Российской Федерации и соответствующие квали-

фикационным требованиям, установленным в законе. Предель-

ный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Формой привлечения граждан к решению государственных

дел является их участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32

Конституции Российской Федерации). Это право осуществляется

гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных заседателей.

106

Конституционно закреплено право граждан обращаться

лично, а также направлять индивидуальные и коллективные об-

ращения в государственные органы и органы местного само-

управления (ст. 33 Конституции Российской Федерации).

Обращения граждан в зависимости от содержания облека-

ются в форму:

– заявления (просьба о содействии в реализации его кон-

ституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении за-

конов и иных нормативных правовых актов, недостатках в рабо-

те государственных органов, органов местного самоуправления

и должностных лиц, либо критика деятельности указанных орга-

нов и должностных лиц);

– предложения (рекомендации гражданина по совершенст-

вованию законов и иных нормативных правовых актов, деятель-

ности государственных органов и органов местного самоуправ-

ления, развитию общественных отношений, улучшению соци-

ально-экономических и иных сфер деятельности государства и

общества);

– жалобы (просьба гражданина о восстановлении или за-

щите его нарушенных прав, свобод или законных интересов ли-

бо прав, свобод или законных интересов других лиц);

– обращения (направленное в государственные органы или

органы местного самоуправления или должностному лицу пись-

менное предложение, заявление или жалоба, а также устное об-

ращение гражданина в государственный орган, орган местного

самоуправления).

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. «О

порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федера-

ции»14 письменное обращение рассматривается в течение 30

дней со дня его регистрации, в исключительных случаях руково-

дитель государственного органа или органа местного само-

управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не

более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмот-

рения гражданина, направившего это обращение.

Правом, связанным с участием граждан в управлении де-

лами государства, является закрепляемое за каждым право на

14 СЗ РФ. 2006, № 19. Ст. 2060.

107

создание общественных объединений, политических партий,

профсоюзов.

Выражением социальной и политической активности граж-

дан, их воздействия на процессы управления государством явля-

ется право собираться мирно без оружия, проводить собрания,

митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31 Кон-

ституции Российской Федерации, Федеральный закон от 19 ию-

ня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и

пикетированиях»).

Уведомление о проведении массового мероприятия (за ис-

ключением собраний и пикетирования, проводимого одним уча-

стником) подается его организатором в письменной форме в ор-

ган исполнительной власти субъекта Федерации или орган мест-

ного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней _______до

дня проведения мероприятия (при пикетировании группой лиц –

не позднее трех дней). В уведомлении должны быть указаны

цель, форма мероприятия, место проведения, маршруты движе-

ния, дата, время начала и окончания, предполагаемое количество

участников публичного мероприятия и прочее.

К местам, в которых проведение публичного мероприятия

запрещается, относятся:

1. Территории, непосредственно прилегающие к опасным

производственным объектам, эксплуатация которых требует со-

блюдения специальных правил техники безопасности;

2. Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы

отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высо-

ковольтных линий электропередачи;

3. Территории, непосредственно прилегающие к резиден-

циям Президента Российской Федерации и зданиям, занимае-

мым судами и территориям и зданиям учреждений, исполняю-

щих наказания в виде лишения свободы;

4. Пограничная зона, если отсутствует специальное разре-

шение уполномоченных на то пограничных органов;

5. Порядок проведения публичного мероприятия на терри-

тории Государственного историко-культурного музея «Москов-

ский Кремль», включая Красную площадь и Александровский

сад, определяется Президентом Российской Федерации.

108

Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов

и заканчиваться позднее 23 часов текущего дня по местному вре-

мени.

Органы государственной власти или органы местного са-

моуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причи-

нами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть

данные вопросы по существу, принять по ним необходимые ре-

шения в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации, и сообщить о принятых решениях организатору

публичного мероприятия.