§2. Система государственных органов

Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 11) в

систему органов Российской Федерации входят органы государ-

ственной власти Федерации и органы государственной власти ее

субъектов.

Единство системы государственных органов Российской

Федерации обусловлено тем, что эта система основывается на

государственной целостности России, на единстве системы го-

сударственной власти.

Это единство проявляется в разграничении предметов ве-

дения и полномочий между органами государственной власти

145

Российской Федерации и органами государственной власти ее

субъектов.

Государственная власть в Российской Федерации осущест-

вляется Президентом Российской Федерации, а также законода-

тельной, исполнительной и судебной властью.

Президент Российской Федерации является главой госу-

дарства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и

свобод человека и гражданина. Он обеспечивает согласованное

функционирование и взаимодействие органов государственной

власти. Президент осуществляет общее руководство деятельно-

стью Правительства и других органов исполнительной власти.

Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание

Российской Федерации, народные собрания, государственные соб-

рания, верховные советы, законодательные собрания республик в

составе Федерации; думы, областные собрания, другие законода-

тельные органы краев, областей, городов федерального значения,

автономных областей и автономных округов. Все эти органы изби-

раются народом и другим путем формироваться не могут. В своей

совокупности они составляют систему представительных органов

государственной власти Российской Федерации.

К органам исполнительной власти относятся – Правитель-

ство Российской Федерации, министерства, федеральные агент-

ства, федеральные службы, органы исполнительной власти

субъектов Федерации – президенты и главы администраций

субъектов Федерации, их правительства, министерства, депар-

таменты. Они составляют единую систему органов исполни-

тельной власти, возглавляемую Правительством.

Органы исполнительной власти делятся по территории дея-

тельности на федеральные и субъектов Федерации.

По характеру полномочий органы исполнительной власти

подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми

отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной

компетенции, ведающие отдельными отраслями исполнительной

деятельности.

Органы исполнительной власти специальной компетенции

подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Следует раз-

личать также коллегиальные и единоначальные органы исполни-

146

тельной власти. Коллегиальные – это Правительство Российской

Федерации и правительства ее субъектов. Единоначальными ор-

ганами являются министерства и ряд других органов исполни-

тельной власти.

Органы судебной власти – Конституционный суд, Верхов-

ный суд, Высший арбитражный суд, другие федеральные суды, а

также суды субъектов Федерации.

Особую группу государственных органов составляют орга-

ны прокуратуры.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую

федеральную централизованную систему органов, осуществ-

ляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдени-

ем Конституции Российской Федерации и исполнением законов,

действующих _______на территории Российской Федерации.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдени-

ем прав и свобод человека и гражданина, за исполнением зако-

нов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея-

тельность, дознание и предварительное следствие; за исполне-

нием законов администрациями органов и учреждений, испол-

няющих наказания и назначаемые судом меры принудительного

характера, администрациями мест содержания задержанных и

заключенных под стражу.

Особую функцию прокуратуры образует участие прокуро-

ров в рассмотрении дел судами.

В соответствии со ст. 129 Конституции Российской Феде-

рации Генеральный прокурор Российской Федерации назначает-

ся на должность и освобождается от должности Советом Феде-

рации по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов Федерации назначаются на должность Ге-

неральным прокурором Российской Федерации по согласованию

с органами государственной власти субъектов Федерации. Иные

прокуроры назначаются на должность Генеральным прокурором

Российской Федерации.

Полномочия, организация _______и порядок деятельности Проку-

ратуры Российской Федерации определяется Федеральным зако-

147

ном от 17 ноября 1995 г. «О Прокуратуре Российской Федера-

ции»30 (в ред. от 24 июля 2007 г.).

В систему государственных органов Российской Федера-

ции входят и другие конституционные органы, осуществляющие

различные вспомогательные функции. В число таких органов

входит, например, Совет Безопасности, обеспечивающий подго-

товку решений Президента Российской Федерации по вопросам

обеспечения защищенности жизненно важных интересов лично-

сти, общества и государства от внутренних и внешних угроз,

проведения единой государственно политики в области обеспе-

чения безопасности страны.