Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Неотредактированная версия Соколов.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
26.09.2019
Размер:
1.55 Mб
Скачать

Тема 9. Органы власти российской федерации

И ЕЕ СУБЪЕКТОВ. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

§1. Понятие государственного органа Российской

Федерации

Деятельность любого государства, в том числе и Россий-

ской Федерации, реализуется через систему его государственных

органов. Государственный орган представляет собой организа-

ционно и структурно обособленную часть государственного ме-

ханизма, наделенную в установленном Конституцией Россий-

ской Федерации порядке государственно-властными полномо-

чиями, правовыми и материально-финансовыми средствами для

осуществления задач и функций государственной власти Рос-

сийского государства.

В Конституции Российской Федерации регулируются сле-

дующие основные стороны организации и деятельности органов

Российской Федерации:

а) закрепляется общее назначение органов государственной

власти как средств, инструментов осуществления народовластия,

народного суверенитета (ст. 3);

б) устанавливаются основные принципы организации и дея-

тельности государственных органов как Российской Федерации,

так и ее субъектов (разделение властей, участие граждан в управле-

нии государством, законность деятельности и др. (ст. ст. 3, 10, 15);

143

в) разграничиваются предметы ведения и полномочия меж-

ду органами государственной власти Российской Федерации и

органами государственной власти ее субъектов (ст. ст. 5, 71, 72,

73, 76);

г) определяется характер взаимоотношений федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной вла-

сти субъектов Российской Федерации как звеньев единой верти-

кальной системы, функционирующей в пределах исключитель-

ных полномочий Российской Федерации и предметов ее совме-

стного с субъектами ведения (ст. 77);

д) учреждается структура государственных органов и пра-

вовой статус важнейших федеральных органов государственной

власти России: Президента, палат Федерального Собрания, Пра-

вительства, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего

арбитражного суда (гл. гл. 4, 5, 6, 7).

Совокупность названных норм основного закона образует

соответствующий конституционный институт – основы системы

государственных органов Российской Федерации.

Для органа Российского государства характерны следую-

щие основные черты, закрепленные в Конституции Российской

Федерации.

Во-первых, в Конституции определен особый порядок об-

разования, формирования государственных органов. Помимо

этого порядка орган государства не может быть создан.. Отступ-

ление от данного правила означало бы нарушение требований

части 4 статьи 3 Конституции о том, что «никто не может при-

сваивать власть в Российской Федерации».

В Конституции определены способы формирования основ-

ных федеральных органов государственной власти. Президент

Российской Федерации и Государственная Дума Федерального

Собрания избираются непосредственно гражданами на основе

всеобщих выборов. Судьи Конституционного суда, Верховного

суда, Высшего арбитражного суда Российской Федерации на-

значаются на должность Советом Федерации. Этот же орган на-

значает Генерального прокурора Российской Федерации по

представлению Президента Российской Федерации. Более сло-

жен порядок формирования Правительства Российской Федера-

144

ции: Председателя Правительства Президент назначает с согла-

сия Государственной Думы, а члены Правительства назначаются

Президентом по представлению Председателя Правительства.

Во-вторых, государственный орган образуется для осуще-

ствления определенных задач, функций, государственной _______вла-

сти, деятельности государства.

В-третьих, конституционным признаком государственного

органа является его компетенция. В отличие от общественных

организаций работа любого государственного органа связана с

государственно-властными полномочиями, включающими воз-

можность применения государственного принуждения.

В-четвертых, признаком государственного органа является

особый порядок его деятельности, отступить от которого он не

вправе. Составной частью этого порядка являются принимаемые

органом правовые акты, имеющие различную юридическую си-

лу и функциональное назначение.

В-пятых, признаком каждого государственного органа яв-

ляется его структура, внутренняя организация, которая закреп-

ляется в конституциях, уставах, иных правовых актах.

Каждый государственный орган является составной частью

одной системы органов государственной власти Российской Фе-

дерации. В статье 5 Конституции Российской Федерации указы-

вается, что федеративное устройство России основывается на

единстве государственной власти.