- •И.А. Соколов конституционное право российской федерации
- •Тема 1. Характеристика конституционного права российской федерации. Наука конституционного права российской федерации
- •§1. Понятие и предмет конституционного права
- •§2. Конституционно-правовые нормы
- •§3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •§4. Источники конституционного права
- •§5. Система конституционного права
- •§6. Место конституционного права в системе права
- •§7. Предмет, система и источники науки
- •§8. Конституционное право Российской Федерации
- •Тема 2. Конституция российской федерации
- •§1. Понятие и юридические свойства конституции
- •§2. Сущность конституции
- •§3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации
- •§4. Структура Конституции Российской Федерации
- •§5. Соотношение Конституции Российской Федерации
- •§6. История развития Конституции Российской Федерации
- •Тема 3. Конституционный строй
- •§1. Понятие конституционного строя
- •§2. Понятие основ конституционного строя
- •§3. Российская Федерация – демократическое ____________государство
- •§4. Правовое государство
- •§5. Федеративное устройство Российской Федерации
- •§6. Суверенное государство
- •§7. Республиканская форма правления
- •§8. Экономическая основа конституционного строя
- •§9. Социальное государство
- •§10. Светское государство. Основы правового положения
- •Тема 4. Народовластие в российской федерации
- •§1. Формы народовластия. Референдум
- •§2. Конституционно-правовой статус политических партий
- •§3. Конституционно-правовой статус общественных
- •§4. Общественная палата Российской Федерации, ее статус
- •§5. Конституционно-правовой статус
- •Тема 5. Основы правового статуса личности.
- •§1. Понятие основ правового статуса личности
- •§2. Принципы правового статуса личности
- •§3. Развитие законодательства о гражданстве
- •§4. Понятие и принципы гражданства
- •§5. Основания и порядок приобретения гражданства
- •§6. Основания отклонения заявления о приеме
- •§7. Порядок изменения гражданства детей.
- •Тема 6. Конституционные права, свободы
- •§1. Понятие и классификация конституционных
- •§2. Личные права и свободы
- •§3. Политические права и свободы
- •§4. Экономические, социальные и культурные
- •§5. Основные обязанности
- •§6. Конституционные гарантии прав и свобод
- •§7. Правовое положение иностранных граждан
- •§8. Правовой статус беженцев и вынужденных
- •Тема 7. Уполномоченный по правам человека
- •Тема 8. Федеративное устройство россии
- •§1. Понятия и формы государственного устройства.
- •§2. Конституционно-правовой статус республик
- •§3. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§4. Конституционно-правовой статус автономной области,
- •§5. Предметы совместного ведения Российской Федерации
- •§6. Административно-территориальное устройство
- •Тема 9. Органы власти российской федерации
- •§1. Понятие государственного органа Российской
- •§2. Система государственных органов
- •Тема 10. Избирательная система
- •§1. Принципы проведения выборов
- •§2. Составление списков избирателей, образование округов
- •§3. Назначение выборов
- •§4. Избирательные комиссии
- •§5. Выдвижение и регистрация кандидатов
- •§6. Статус кандидатов
- •§7. Информирование избирателей и предвыборная агитация
- •§8. Финансирование выборов
- •§9. Организация и осуществление голосования,
- •§10. Обжалование решений и действий (бездействия),
- •Тема 11. Президент российской федерации
- •§1. Порядок выборов и вступление в должность
- •§2. Конституционно-правовой статус
- •§3. Полномочия Президента Российской Федерации
- •§4. Гарантии Президенту Российской Федерации,
- •Тема 12. Федеральное собрание российской
- •§1. Совет Федерации
- •§2. Государственная Дума
- •§3. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания
- •§4. Парламентские слушания
- •§5. Статус депутата Государственной Думы
- •§6. Законодательный процесс.
- •Тема 13. Правительство российской федерации
- •§1. Правительство Российской Федерации –
- •§2. Состав Правительства Российской Федерации
- •§3. Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •§4. Организация деятельности Правительства
- •§5. Акты Правительства Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционные основы судебной
- •§1. Конституционные принципы правосудия
- •§2. Конституционный суд Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы местного
- •§1. Понятия местного самоуправления
- •§2. Система местного самоуправления
- •§3. Полномочия местного самоуправления
- •§4. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •§5. Временное осуществление органами государственной
- •§6. Контроль и надзор за деятельностью органов
Тема 9. Органы власти российской федерации
И ЕЕ СУБЪЕКТОВ. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
§1. Понятие государственного органа Российской
Федерации
Деятельность любого государства, в том числе и Россий-
ской Федерации, реализуется через систему его государственных
органов. Государственный орган представляет собой организа-
ционно и структурно обособленную часть государственного ме-
ханизма, наделенную в установленном Конституцией Россий-
ской Федерации порядке государственно-властными полномо-
чиями, правовыми и материально-финансовыми средствами для
осуществления задач и функций государственной власти Рос-
сийского государства.
В Конституции Российской Федерации регулируются сле-
дующие основные стороны организации и деятельности органов
Российской Федерации:
а) закрепляется общее назначение органов государственной
власти как средств, инструментов осуществления народовластия,
народного суверенитета (ст. 3);
б) устанавливаются основные принципы организации и дея-
тельности государственных органов как Российской Федерации,
так и ее субъектов (разделение властей, участие граждан в управле-
нии государством, законность деятельности и др. (ст. ст. 3, 10, 15);
143
в) разграничиваются предметы ведения и полномочия меж-
ду органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти ее субъектов (ст. ст. 5, 71, 72,
73, 76);
г) определяется характер взаимоотношений федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной вла-
сти субъектов Российской Федерации как звеньев единой верти-
кальной системы, функционирующей в пределах исключитель-
ных полномочий Российской Федерации и предметов ее совме-
стного с субъектами ведения (ст. 77);
д) учреждается структура государственных органов и пра-
вовой статус важнейших федеральных органов государственной
власти России: Президента, палат Федерального Собрания, Пра-
вительства, Конституционного суда, Верховного суда, Высшего
арбитражного суда (гл. гл. 4, 5, 6, 7).
Совокупность названных норм основного закона образует
соответствующий конституционный институт – основы системы
государственных органов Российской Федерации.
Для органа Российского государства характерны следую-
щие основные черты, закрепленные в Конституции Российской
Федерации.
Во-первых, в Конституции определен особый порядок об-
разования, формирования государственных органов. Помимо
этого порядка орган государства не может быть создан.. Отступ-
ление от данного правила означало бы нарушение требований
части 4 статьи 3 Конституции о том, что «никто не может при-
сваивать власть в Российской Федерации».
В Конституции определены способы формирования основ-
ных федеральных органов государственной власти. Президент
Российской Федерации и Государственная Дума Федерального
Собрания избираются непосредственно гражданами на основе
всеобщих выборов. Судьи Конституционного суда, Верховного
суда, Высшего арбитражного суда Российской Федерации на-
значаются на должность Советом Федерации. Этот же орган на-
значает Генерального прокурора Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации. Более сло-
жен порядок формирования Правительства Российской Федера-
144
ции: Председателя Правительства Президент назначает с согла-
сия Государственной Думы, а члены Правительства назначаются
Президентом по представлению Председателя Правительства.
Во-вторых, государственный орган образуется для осуще-
ствления определенных задач, функций, государственной _______вла-
сти, деятельности государства.
В-третьих, конституционным признаком государственного
органа является его компетенция. В отличие от общественных
организаций работа любого государственного органа связана с
государственно-властными полномочиями, включающими воз-
можность применения государственного принуждения.
В-четвертых, признаком государственного органа является
особый порядок его деятельности, отступить от которого он не
вправе. Составной частью этого порядка являются принимаемые
органом правовые акты, имеющие различную юридическую си-
лу и функциональное назначение.
В-пятых, признаком каждого государственного органа яв-
ляется его структура, внутренняя организация, которая закреп-
ляется в конституциях, уставах, иных правовых актах.
Каждый государственный орган является составной частью
одной системы органов государственной власти Российской Фе-
дерации. В статье 5 Конституции Российской Федерации указы-
вается, что федеративное устройство России основывается на
единстве государственной власти.