§5. Статус депутата Государственной Думы

и члена Совета Федерации Федерального Собрания

Депутатом Государственной Думы является избранный на-

родом представитель, уполномоченный осуществлять законода-

тельную власть в Государственной Думе и иные полномочия,

предусмотренные федеральным законодательством.

Членом Совета Федерации является представитель субъек-

та Российской Федерации, уполномоченный осуществлять зако-

нодательную власть в Совете Федерации и иные полномочия,

предусмотренные федеральным законодательством.

Одно и то же лицо не может одновременно являться чле-

ном Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Де-

путат Государственной Думы не может быть депутатом иных

представительных органов государственной власти и органов

местного самоуправления.

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня

принятия Советом Федерации решения о подтверждении полно-

мочий данного члена Совета Федерации. Полномочия члена Со-

вета Федерации прекращаются со дня принятия Советом Феде-

рации решения о подтверждении полномочий нового члена Со-

208

вета Федерации – представителя от того же органа государст-

венной власти субъекта РФ.

Срок полномочий депутатов Государственной Думы начи-

нается со дня их избрания и прекращается со дня начала работы

палаты нового созыва, за исключением предусмотренных зако-

ном случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Полномочия члена Совета Федерации и депутата Государ-

ственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления о сложении своих полномочий;

б) избрания депутатом законодательного (представительно-

го) органа государственной власти субъекта Федерации или ор-

гана местного самоуправления, а равно назначения на иную го-

сударственную должность Российской Федерации, государст-

венную должность субъекта Федерации, государственную долж-

ность государственной службы или муниципальную должность

муниципальной службы; поступления на государственную или

муниципальную службу; осуществления ими предприниматель-

ской или другой оплачиваемой деятельности, кроме преподава-

тельской, научной и иной творческой деятельности;

в) утраты гражданства Российской Федерации;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора

суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации,

депутатом Государственной Думы;

д) признания гражданина, являющегося членом Совета Фе-

дерации, депутатом Государственной Думы недееспособным,

безвестно отсутствующим или умершим решением суда, всту-

пившим в законную силу; смерти парламентария.

Полномочия депутата Государственной Думы прекраща-

ются в случае роспуска Государственной Думы; выхода из со-

става фракции по личному заявлению.

Полномочия члена Совета Федерации по представлению

Председателя Совета Федерации могут быть прекращены дос-

рочно избравшим (назначившим) его органом государственной

власти субъекта Федерации в том же порядке, в котором осуще-

ствляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы

работают на постоянной основе.

209

Формами деятельности члена Совета Федерации и депутата

Государственной деятельности являются:

– участие в заседаниях соответствующей палаты, в совме-

стных собраниях палат, проводимых в случаях, предусмотрен-

ных Конституцией РФ (ч. 3, ст. 100);

– участие в работе соответствующих комитетов и комиссий

палат, согласительных комиссий, создаваемых палатами Феде-

рального Собрания;

– участие в выполнении поручений соответствующих па-

лат и их органов;

– участие в парламентских слушаниях;

– обращение с депутатским запросом;

– работа с избирателями.

Деятельность членов Совета Федерации и депутатов Госу-

дарственной Думы может осуществляться и в иных формах,

предусмотренных Конституцией РФ, федеральными конститу-

ционными, федеральными законами и регламентами палат Фе-

дерального Собрания.

По вопросам своей деятельности член Совета Федерации и

Депутат Государственной Думы пользуется правом на прием в

первоочередном порядке руководителями и другими должност-

ными лицами органов государственной власти, органов местного

самоуправления, предприятий и организаций, общественных объ-

единений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил

Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Члены Совета Федерации и Депутаты Государственной

Думы в установленном порядке обеспечиваются документами,

другими информационными и справочными материалами, офи-

циально распространяемыми Администрацией Президента РФ,

Правительством РФ, Конституционным Судом, Верховным су-

дом, Высшим арбитражным судом, Счетной палатой, Централь-

ной избирательной комиссией, иными государственными орга-

нами и общественными объединениями, а также другими ин-

формационными и справочными материалами.

Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации

имеют преимущественное право выступать по вопросам депу-

татской деятельности в средствах массовой информации.

210

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федера-

ции обладают неприкосновенностью в течение всего срока их

полномочий. Они не могут быть привлечены к уголовной или к

административной ответственности, арестованы, подвергнуты

обыску или допросу без согласия соответствующей палаты, кро-

ме случаев задержания на месте преступления, а также случаев,

когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения

безопасности других людей.

Неприкосновенность парламентария распространяется на

его жилое, служебное помещение, личное и служебное помеще-

ние, багаж, личное и служебное транспортные средства, пере-

писку, используемые им средства связи, а также принадлежащие

ему документы.

Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации

не могут быть привлечены к уголовной и административной от-

ветственности за высказанное мнение, позицию, выраженную

при голосовании и другие действия, соответствующие их стату-

су, в том числе и по истечении срока их полномочий. Данное

положение не распространяется на случаи, когда со стороны де-

путата Государственной Думы и члена Совета Федерации были

допущены публичные оскорбления или клевета и иные наруше-

ния, ответственность за которые предусмотрена федеральным

законодательством.

Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации

вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по граждан-

скому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему из-

вестными в связи с выполнением ими своих обязанностей.

Вопрос о лишении депутата Государственной Думы или члена

Совета Федерации неприкосновенности решается по представлению

Генерального прокурора РФ соответствующей палаты.

Палата рассматривает представление Генерального проку-

рора в порядке, установленном регламентом соответствующей

палаты, принимает по нему мотивированное решение и в трех-

дневный срок извещает о нем Генерального прокурора.

Жизнь и здоровье депутата Государственной Думы и члена

Совета Федерации подлежат обязательному государственному

страхованию за счет федерального бюджета.

211

Органы государственного страхования выплачивают стра-

ховые суммы в случаях:

– гибели (смерти) депутата или члена Совета Федерации,

если гибель (смерть) наступила вследствие телесных поврежде-

ний или причинения иного повреждения его здоровью в связи с

осуществлением им своих полномочий;

– причинения депутату Государственной Думы или члену

Совета Федерации увечья или иного повреждения здоровья, по-

влекших стойкую утрату трудоспособности Ему ежемесячно

выплачивается компенсация в размере разницы между ежеме-

сячным денежным вознаграждением на день выплаты компенса-

ции и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм

по государственному страхованию.

Срок полномочий члена Совета Федерации, депутата Госу-

дарственной Думы засчитывается в стаж федеральной государ-

ственной службы.

Депутату Государственной Думы, члену Совета Федерации

по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя

работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная ра-

бота по предыдущему месту работы или с его согласия на дру-

гом предприятии, в учреждении, организации.

Членам Совета Федерации, за исключение Председателя

Совета Федерации, и депутатам Государственной Думы, за ис-

ключением Председателя Государственной Думы, устанавлива-

ются одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение в раз-

мерах, установленных для федерального министра.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы

имеют право на внеочередное поселение в гостинице, в течение

одного часа в отдельном номере с телефоном.

Парламентариям, не имеющим жилой площади в г. Москве,

на период осуществления ими своих полномочий в трехмесяч-

ный срок предоставляется служебное жилое помещение (кварти-

ра с мебелью и телефоном) в _______порядке и на условиях, предусмот-

ренных жилищным законодательством.

Депутату Государственной Думы, имеющему трудовой

стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по ста-

рости (включая пенсии на льготных условиях), полномочия ко-

212

торого прекращены в связи с роспуском Государственной Думы,

с его согласия государственная пенсия назначается досрочно, но

не ранее чем за два года до установленного законодательством

пенсионного возраста. При этом он имеет право, на ежемесяч-

ную доплату к государственной пенсии при исполнении своих

полномочий от одного года до трех лет – 55 процентов, свыше

трех лет – 75 процентов ежемесячного денежного вознагражде-

ния члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Депутатам Государственной Думы и членам Совета Феде-

рации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск про-

должительностью 42 календарных дня. Им также предоставляет-

ся медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на

условиях, установленных для членов Правительства РФ.

Расходы органов государственной власти, органов местного

самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, связан-

ные с материальным обеспечением деятельности депутатов и членов

Совета Федерации, относятся за счет федерального бюджета.

Член Совета Федерации и депутат Государственной Думы

вправе иметь до пяти помощников по работе в Совете Федера-

ции, по работе в Государственной Думе, на территории субъекта

Федерации, работающих по срочному служебному контракту

или срочному трудовому договору, до сорока помощников, ра-

ботающих на общественных началах.