§8. Конституционное право Российской Федерации

как учебная дисциплина

Термин «конституционное право России» означает не толь-

ко отрасль, науку, но и соответствующую юридическую дисцип-

лину, соответствующий учебный курс, представляющий собой

систематизированное изложение важнейших положений науки

конституционного права в ходе учебного процесса.

Конституционное право России является одной из основ-

ных отраслей системы права Российской Федерации, поэтому,

независимо от получения специальности, его изучение должно

быть обязательным в системе высшего юридического образова-

ния. Важность изучения данной учебной дисциплины объясня-

26

ется значением и ценностью тех общественных отношений, ко-

торые закрепляются и регулируются нормами конституционного

права.

Изучение конституционного права России позволяет полу-

чить знания о базовых, основополагающих отношениях в полити-

ческой, социально-экономической и иных сферах жизни общества.

Преподавание курса «Конституционное право России» опи-

рается на знания, полученные при изучении общей теории права,

истории государства и права и других учебных дисциплин. В

свою очередь, знания конституционного права способствуют ус-

воению знаний в области политологии, экономики.

Предметом учебного курса российского конституционного

права является изучение основ конституционного строя, основ

правового положения человека и гражданина, федеративного

устройства России, основ организации деятельности органов го-

сударственной власти и местного самоуправления.

Поэтому нет необходимости убеждать, что юристу нужно

знать основные положения Конституции Российской Федерации,

основные права, свободы и обязанности граждан для успешной

их защиты, систему органов государственной власти, их компе-

тенцию, а также разбираться в других вопросах, которые состав-

ляют предмет конституционного права России.

Тема 2. Конституция российской федерации

И ЕЕ РАЗВИТИЕ

§1. Понятие и юридические свойства конституции

Конституция в любом государстве – это правовой акт высшей

юридической силы, своеобразный признак государственности,

юридический фундамент государственной и общественной жизни,

главный источник национальной системы права. Конституцию от

всех других правовых актов отличают следующие черты:

1. Особый субъект, который устанавливает конституцию

или от имени которого она принимается. В преамбуле Консти-

туции Российской Федерации 1993 года сказано: «Мы, многона-

циональный народ Российской Федерации…принимаем Консти-

27

туцию Российской Федерации». Это первая в российской исто-

рии Конституция, которая принята народом путем всенародного

голосования.

2. Учредительный характер конституционных установле-

ний. Поскольку народ в демократическом государстве есть носи-

тель суверенитета и единственный источник власти, только он

обладает и ее высшим проявлением – учредительной властью.

Только учредительная власть может изменить основы устройст-

ва общества и государства. На признании учредительной приро-

ды конституции охватываются особый порядок ее принятия,

верховенство, ее роль во всей во всей правовой системе государ-

ства, непререкаемость конституции для всех учрежденных ею

властей, в том числе для законодательной.

3. Всеохватывающий характер конституционной регламен-

тации, т.е. сфер общественных отношений, воздействие на кото-

рое она распространяет. Конституция затрагивает все сферы

жизни общества – политическую, экономическую, социальную,

духовную и другие, регулируя в этих сферах фундаментальные

основы общественных отношений.

4. Особые юридические свойства: верховенство, высшая

юридическая сила, особая охрана, особый порядок ее пересмотра

и внесения в нее поправок.

Верховенство Конституции Российской Федерации означа-

ет, что с ее принципами, нормами должна сообразовываться дея-

тельность всех государственных, общественных структур, граж-

дан во всех сферах жизни. Верховенство федеральной Консти-

туции утверждается на всей территории России. На принципе

верховенства Конституции Российской Федерации основано по-

ложение о соответствии конституций республик, уставов других

субъектов Федерации, Конституции России.

Высшая юридическая сила Конституции означает не только

то, что законы и иные нормативные правовые акты, принимае-

мые в Российской Федерации, не должны противоречить Кон-

ституции России, но и то, что органы государственной власти,

органы местного самоуправления, должностные лица, граждане

и общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию.

28

5. В ст. 80 Конституции Российской Федерации закреплено,

что Президент России является ее гарантом. В случае противо-

речия Конституции Президент может отменить постановление и

распоряжение Правительства Российской Федерации, приоста-

новить действия актов органов исполнительной власти субъек-

тов Федерации. Президент, Совет Федерации и Государственная

Дума Федерального Собрания могут инициировать процедуру

дел в Конституционном суде Российской Федерации о соответ-

ствии Конституции нормативных актов, указанных в ст. 125

Конституции Российской Федерации.

Важную роль в охране Конституции играет Конституцион-

ный суд. Он рассматривает дела о соответствии Конституции

Российской Федерации законам и иным нормативным актам как

федеральных органов государственной власти, так субъектов

Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные не-

конституционными, утрачивают силу, а не соответствующий

Конституции Российской Федерации международный договор

не подлежит введению в действие и применению.