§7. Республиканская форма правления

В статье 1 Конституции РФ установлена республиканская

форма правления. Ее главным признаком является выборность и

сменяемость главы государства. Этим республиканская форма

правления отличается от монархии, характеризующейся обычно

наследственным статусом главы государства.

Устанавливая республиканскую форму правления, Консти-

туция РФ закрепляет следующие ее признаки: отказ от какого-

либо независимого и длительного обладания государственной

властью, основанного на индивидуальном праве; создание госу-

дарственных органов на основе согласования интересов управ-

ления государством с гражданскими свободами; формирование

государственных органов путем свободных выборов и на огра-

ниченный срок.

Различают два вида республики – президентскую и парла-

ментскую. Политическая особенность президентской республи-

ки заключается в соединении в руках президента полномочий

главы государства и главы правительства. Другими специфиче-

скими чертами президентской республики являются внепарла-

60

ментский метод избрания президента и внепарламентский спо-

соб формирования правительства.

В основу парламентской республики положен принцип

верховенства парламента, перед которым правительство несет

ответственность за свою политическую деятельность. В парла-

ментской республике, в отличие от президентской, правительст-

во остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой

парламентского большинства. В некоторых странах существуют

формы правления, сочетающие черты парламентской и прези-

дентской республик. К числу таких стран относится и Россий-

ская Федерация.

Сочетание признаков президентской и парламентской рес-

публик в Российской Федерации выражается в наличии сильной

президентской власти при сохранении некоторых признаков

парламентской формы (наличие председателя Правительства,

возможность отстранения от власти Правительства парламентом

и роспуска парламента Президентом).

В настоящее время Российская Федерация имеет «полупре-

зидентскую» республиканскую форму правления: во-первых,

Президент избирается всеобщим голосованием, во-вторых, он

располагает собственными полномочиями, позволяющими ему

действовать независимо от Правительства; в-третьих, наряду с

Президентом действуют председатель правительства и минист-

ры, в определенной мере ответственные перед парламентом; в

этом ее отличие от президентской формы.

§8. Экономическая основа конституционного строя

«В Российской Федерации, – гласит ст.8 Конституции_______, –

гарантируются единство экономического пространства, свобод-

ное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под-

держка конкуренции, свобода экономической деятельности».

Создавая социальное рыночное хозяйство, Российская Фе-

дерация стремится обеспечивать свободу экономической дея-

тельности, предпринимательства и труда, добросовестную кон-

куренцию и общественную пользу, чтобы регулирование госу-

дарством хозяйственной жизни осуществлялось в интересах че-

ловека и общества, а экономические отношения строились на

61

социальном партнерстве между человеком и государством, ра-

ботником и работодателем, производителем и покупателем.

Для экономической системы Российской Федерации харак-

терно многообразие форм собственности. Регулирование отно-

шений собственности осуществляется посредством различных

правовых норм, центральное место среди которых принадлежит

конституционным нормам. Они выражаются в том, что главной

задачей является юридическое закрепление форм собственности,

признаваемых государством. Именно конституционные нормы

решают вопрос о том, какие формы собственности государством

признаются и гарантируются.

Конституция РФ (ст. 8) исходит из того, что экономической

системе Российской Федерации присуща собственность в ее раз-

личных формах: частной, государственной, муниципальной и др.

В Конституции РФ установлено (ст. 9), что земля и другие

природные ресурсы могут находиться в государственной, муници-

пальной и иных формах собственности. Они используются и охра-

няются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности

народов, проживающих на соответствующей территории.

В Конституции РФ (ст. 36) предусмотрено, что в частной

собственности вправе иметь землю граждане и их объединения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими при-

родными ресурсами осуществляются их собственниками сво-

бодно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не на-

рушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с земельным законодательством граждане и

юридические лица – собственники земельных участков имеют

право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в за-

лог, аренду_______, обменивать, а также передавать земельный участок

или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы)

акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с

иностранными инвестициями. Граждане и юридические лица

могут образовывать общую совместную или общую долевую

собственность путем добровольного объединения принадлежа-

щих им земельных участков, земельных долей (паев). Никто не

может быть лишен своего имущества иначе как по решению су-

да. Принудительное отчуждение имущества для государствен-

62

ных нужд может быть произведено только при условии предва-

рительного и равноценного возмещения.

Отношения собственности, не предусмотренные Конститу-

цией, регулируются Гражданским кодексом и иными федераль-

ными законодательными актами, а также законодательными ак-

тами республик, краев, областей городов федерального значе-

ния, автономных областей и автономных округов, изданными в

пределах их полномочий.

63