§8. Правовой статус беженцев и вынужденных

переселенцев в Российской Федерации

Межнациональные конфликты в различных субъектах Рос-

сийской Федерации привели к вынужденному переселению

большого числа граждан внутри страны. Массовый характер

этих процессов вызвал необходимость правового регулирования

статуса этих лиц.

19 февраля 1995 г. были приняты законы Российской Феде-

рации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» (в ред.

соответственно _______от 1 января 2007 г. и от 7 августа 2006 г.).

Беженец – это лицо, которое не является гражданином Рос-

сийской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасе-

ний стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповеда-

ния, гражданства, национальности, принадлежности к определен-

ной социальной группе или политических убеждений находится

вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользо-

ваться зашитой этой страны или не желает пользоваться такой за-

щитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного

гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного ме-

стожительства в результате подобных событий, не может или не

желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Феде-

рации, покинувший место жительства вследствие совершенного

в отношении его или членов его семьи насилия или преследова-

ния в иных формах, либо вследствие реальной опасности, под-

вергнутые преследованию по признаку расовой или националь-

ной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по при-

знаку принадлежности к определенной социальной группе или

политических убеждений, ставших поводами для проведения

118

враждебных компаний в отношении конкретного лица или груп-

пы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенцем признается:

1. Гражданин Российской Федерации, вынужденный поки-

нуть место жительства на территории иностранного государства

и прибывший на территорию Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации, вынужденный поки-

нуть место жительства на территории одного субъекта Федера-

ции и прибывшее на территорию другого субъекта Федерации.

3. Вынужденным переселенцем также признается иностран-

ный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживаю-

щее на законных основаниях на территории Российской Федера-

ции и изменившее место жительства в пределах территории Рос-

сийской Федерации по обстоятельствам, указанным в законе.

4. Вынужденным переселенцем признается также гражда-

нин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории

республики, входившей в состав СССР, получивший статус бе-

женца в Российской Федерации и утративший этот статус в свя-

зи с приобретением гражданства Российской Федерации, при

наличие обстоятельств, препятствовавших данному лицу в пери-

од действия статуса беженца в обустройстве на территории Рос-

сийской Федерации.

Для получения этих статусов необходимо ходатайство лица

в соответствующий орган федеральной миграционной службы

по месту пребывания лица (за рубежом в дипломатическое пред-

ставительство или консульское учреждение Российской Федера-

ции; на границе – при отсутствии поста органа по контролю и

надзору в сфере миграции – в орган пограничного контроля).

Ходатайство подается незамедлительно и рассматривается в те-

чение 3–5 дней. После регистрации ходатайства лицо получает

направление на временное поселение и ему в установленном по-

рядке обеспечивается право проезда и провоза багажа к месту

временного поселения, где ему предоставляются: право получать

питание по установленным нормам, пользоваться медицинской

помощью, получать единовременное пособие и др.

Законы устанавливают обязанности ходатайствующих по

получении направления на временное поселение отбыть в ука-

119

занное место в течение месяца, соблюдать установленный поря-

док проживания, проходить медицинские осмотры по требова-

нию органов здравоохранения.

Отказ в регистрации ходатайства может быть обжалован в

вышестоящий орган Федеральной миграционной службы или в

суд в течение месяца.

Лица, признанные беженцами или временными переселен-

цами, пользуются всеми правами и несут все обязанности граж-

данина Российской Федерации, если иное не предусмотрено фе-

деральным законодательством.

Они вправе в течение трех месяцев избрать местом своего по-

стоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагае-

мых им органом миграционной службы, либо населенный пункт, в

котором проживают их родственники, при условии их согласия.

Статус беженца предоставляется на три года, вынужденно-

го переселенца – на пять лет. При наличии обстоятельств, пре-

пятствующих этим лицам в обустройстве на новом месте жи-

тельства, их статус продлевается территориальным органом ми-

грационной службы на каждый последующий год по заявлению

вынужденного переселенца или беженца.

Органы государственной власти и органы местного само-

управления обязаны оказывать беженцам и вынужденным пере-

селенцам всестороннюю помощь и содействовать в решении

жизненных проблем с устройством на новом месте жительства.

Не могут быть признаны беженцами и вынужденными пе-

реселенцами лица:

1) совершившие преступления против мира, человечности

и другие тяжкие преступления;

2) не обратившиеся без уважительных причин с ходатайст-

вом в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства

либо в течение 1 месяца со дня утраты статуса в связи с приоб-

ретением гражданства Российской Федерации;

3) покинувшее место жительства по экономическим причи-

нам, либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных си-

туаций природного или техногенного характера.

120