5. Представительные (законодательные) органы государственной власти и управления субъектов рф в сгу россии.

В соответствии с федеративным гос. устройством РФ различают:

- федеральные органы исполнительной власти: Правительство РФ, федеральные министерства, гос. комитеты, федеральные службы, федеральные надзоры, департаменты, главные управления, агентства;

- органы исполнительной власти субъектов РФ: республик, краёв, областей, автономных округов, автономных областей, городов федерального значения.

Согласно Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как равноправных субъектов в их отношениях с федеральными органами государственной власти.

В России существует единая системы государственной власти, т.е. федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, на территорию каждого субъекта Российской Федерации распространяется государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер.

Конституция создает правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются в индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты.

Конституция не устанавливает систему органов гос. власти субъектов Федерации. Она предоставляет возможность субъектам самостоятельно определять их, требуя лишь соответствия системы региональных органов гос. власти основам конституционного строя и общим принципам организации гос. власти в стране.

Представительными (законодательными) органами гос. власти в субъектах Федерации являются думы, собрания и т.п.

Общим для всех субъектов Российской Федерации является то, что их законодательные органы государственной власти состоят из депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более четырех лет.

Система органов государственной власти – необходимый атрибут любого государственного образования. Конституция РФ четко разграничивает органы государственной власти РФ, т.е. федеральные органы гос. власти, и органы гос. власти субъектов Федерации – система гос. органов, действующих в субъектах РФ.

Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции РФ гос. власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы гос. власти.

Система органов гос. власти в субъектах РФ, как и в РФ, строится на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Установление общих принципов организации системы органов гос. власти и местного самоуправления находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. По предметам совместного ведения издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 77 Конституции РФ система органов гос. власти субъекта РФ устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами Конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленными федеральным законом.

6 октября 1999 г. принят ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.

Федеральный Закон РФ устанавливает общие положения, которые определяют принципы деятельности органов государственной власти субъекта РФ, систему органов государственной власти субъекта РФ, осуществление федеральными судами и федеральными органами исполнительной власти своих полномочий на территории субъекта Российской Федерации.

Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон.