4.Функции и структура исполнительной власти в сгу.

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

1. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

2. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Гос. Думы.

3. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее 2-хнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Гос. Думой.

4. Гос. Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

5. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Гос. Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Гос. Думу и назначает новые выборы.

Компетенции Председателя Правительства:

1. Не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

3. В соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

1. Правительство рф:

а) разрабатывает и представляет Гос. Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Гос. Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения, экологии;

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики РФ;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и обществ. порядка, борьбе с преступностью;

ж) представляет Гос. Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Гос. Думой;

з) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется фед. конституционным законом.

1. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ.

3. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Правительство РФ:

Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.

1. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. После выражения Гос. Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Гос. Думы. В случае если Гос. Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Гос. Думу.

4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Гос. Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Гос. Дума отказывает в доверии, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Гос. Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента РФ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти.

Современная система и структура федеральных органов исполнительной власти определена рядом указов Президента.

В систему федеральных органов исполнительной власти входят кроме Правительства РФ отраслевые и межотраслевые федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, гос. комитеты РФ, фед. комиссии РФ, фед. службы России, Рос. агентства, фед. надзоры России.

1. Министерство РФ – как и другие федеральные органы исполнительной власти – это самостоятельный орган системы. Он имеет центральный аппарат, реализующий функции данного органа в пределах определенной компетенции по предметной области гос. управления, которая входит в его ведение.

Министерство РФ – это федеральный орган исполнительной власти, проводящий гос. политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Хотя традиционно министерство является органом отраслевого управления, по сути многие министерства являются межотраслевыми и распространяют свои полномочия на все другие органы, объекты управления по определенной сфере функционального характера.

Правительство назначает и освобождает от должности заместителей федеральных министров, кроме того, оно вправе отменять и приостанавливать действие актов министерств.

2. Государственные комитеты РФ теоретически предназначены для выполнения межведомственных или надведомственных полномочий. Их решения, принимаемые коллегиально, распространяются либо на всю систему исполнительной власти, либо на сферу, непосредственно связанную с профилем гос. комитета.

Согласно определению к этому виду органов относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Госкомитет РФ возглавляет председатель.

3. Федеральные комиссии – это коллегиальные органы, учреждаемые Президентом РФ. Особенностью функциональной направленности этих органов является то, что не существует определенного критерия для их образования. Предусмотрены три комиссии:

- Федеральная энергетическая комиссия РФ;

- по рынку ценных бумаг;

- по недвижимому имуществу и оценке недвижимости.

4. Федеральные службы, надзоры и агентства: специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения.