8. Выборы, избирательные системы, электоральный процесс

Выборы – это способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан.

В условиях современной демократии выборы – главная форма проявления суверенитета народа, его политической воли как источника власти. Выборы – достаточно частое в политической и общественной жизни явление. Они распространяются на различные институты и уровни правления.

Функции выборов в условиях демократии:

- артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения. В избирательных платформах интересы артикулируются, получают четкую формулировку и агрегируются, освобождаются от крайностей и усредняются, приобретают непротиворечивую, пригодную для реализации форму. Хотя после победы многие депутаты забывают о своих обещаниях, депутатский корпус в целом ориентируется на свои обязательства и запросы электората (репутация, будущие выборы);

- контроль за институтами власти. В результате выборов создается парламент (контроль за правительством), а также формируется оппозиция. Также контроль граждан в виде самих выборов.

- интеграция разнообразных мнений и формирование общей политической воли. С помощью выборов обеспечивается объединение большинства граждан вокруг определенной политической платформы и ее лидеров, формируется доминирующая в государстве политическая воля. Выражение этой воли обеспечивает правительству авторитет и поддержку, что повышает его дееспособность.

- легитимация и стабилизация политической системы, а также легитимация конкретных институтов власти: парламента, правительства, президента. С помощью выборов легитимируется не только политическая система, но и конкурентный состав парламента, правительства и некоторых других структур власти, признается их право руководить государством;

- расширение коммуникаций, отношение правительства между институтами власти и гражданами. В ходе избирательной кампании – встречи с гражданами и др структурами власти – обратная связь.

- канализация, перевод политических конфликтов в русло их институциализированного мирного урегулирования. Выборы – можно представить противоречивые интересы на суд народного мнения, определить поддержку той или иной стороны конфликта, с помощью авторитета общественного мнения. Уже сама ориентация участников конфликта на его электоральное разрешение, побуждает их к отказу от крайностей, компромиссам.

- мобилизация избирательного корпуса на решение актуальных общественных задач. Разъясняя гражданам собственные программы, партии и отдельные депутаты тем самым мобилизуют широкие слои и общественное мнение на важные для страны политические действия.

- политическая социализация населения, развития его политического сознания и политического участия.

- рекрутирование политической элиты. Выборы – важнейший канал вхождения граждан в состав политической элиты, делания политической карьеры. Обновление состава политической элиты.

- генерирования обновления общества посредством конкурентной борьбы альтернативных политических программ. Стимулируется поиск оптимальных путей решения госуд важных проблем.

- конституирование эффективной оппозиции и ее подготовка к выполнению функций политического руководства.

Эффективность оппозиции предполагает выполнение ею функций критики и контроля за правительством, а также способность к выработке альтернативной политики. Кроме того, будучи представленной в парламенте после выборов или возглавляя правительства в субъектах федерации, она готовиться к руководству государством.

Общие принципы демократической организации выборов:

- свобода выборов – отсутствие какого-либо давления (политического, административного, социально-экономического, психологического, информационного);

- наличие выбора, альтернативных кандидатов;

- состязательность, конкурентность выборов;

- периодичность и регулярность выборов;

- равенство возможностей политических партий и кандидатов (материальных и финансовых ресурсов).

Главным соц. назначением выборов в условиях авторитаризма и тоталитаризма является укрепление соответствующих типов полит. господства с помощью манипулирования сознанием собственных граждан и (или) международным общественным мнением.

Тотальные режимы используют неконкурентные выборы, главной особенностью которых является наличие одного кандидата, выставляемого правящей группой или партией. Такие выборы – это функция пропаганды, разъяснение официальных целей и ценностей, мобилизация масс на их достижение, упрочнение морально-политического единства общества.

В авторитарных государствах выборы выступают демократическим фасадом, прикрывающим монополию на власть узкой группы лиц или одного человека. Здесь применяются как неконкурентные, так и полуконкурентные выборы (попущение к выборам только угодных власти партий или кандидатов). Выборы выполняют функции укрепления легитимности власти, повышения ее репутации внутри страны и особенно за рубежом, ослабления политической напряженности в государстве.

Типы избирательных систем:

1. Мажоритарная (альтернативная) – для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов, собравшие же меньше всего голосов никаких мандатов не получают.

В зависимости от того, какое большинство требуется:

- мажоритарные системы абсолютного большинства, которые чаще используются на президентских выборах, на которых президент должен получить больше половины голосов (минимум 50 % + 1 голос). При применении принципа абсолютного большинства иногда проводится второй тур выборов, если из кандидатов никто не набрал больше 50% голосов (на второй тур – 2 кандидата с наиб количеством голосов, или все, если никто не достиг минимума).

- система относительного большинства (США, Великобритания, Япония, Канада, Франция) где для победы достаточно хотя бы на немного опередить соперников.

2. Пропорциональная (представительная) – распределение мандатов пропорционально голосам, полученным партиями или избирательными коалициями.

Достоинство: представительство партий в выбранных органах в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей, что позволит полнее выражать интересы всех групп общества, активизировать участие граждан в выборах и политики в целом.

Недостатки: относительно меньшая стабильность правительства. Объединение во многом разнородных по своим целям партий часто приводит к обострению противоречий между ними, к распаду межпартийных коалиций и правительственному кризису (ограничивается проникновение радикальных или даже экстремистских сил). Партии не собравшие минимум голосов не получают не одного мандата.