11.3. Опыт проведения всероссийского конкурса на замещение должности руководителя предприятия

Нормативно-правовой аспект конкурса

Впервые необходимость проведения специальной консульта­ционной работы на предприятии была зафиксирована в заключенном 5 февраля 1993 года «Соглашении между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и представителями трудового коллектива шахты «Воргашорская». Пункт 3 этого соглашения гово­рит о том, что для решения вопроса о будущем руководителе шахты «Росуголь», бывший еще в те времена Комитетом по угольной про-

467

мышленности, должен оказать шахте помощь в подборе кандидату­ры.

Основываясь как на результатах проведенных между руково­дством отрасли и представителями шахты переговорах, так и на ре­зультатах проведенных на шахте исследований, 7 апреля 1993 года Министр топлива и энергетики издал приказ N 99 «О проведении кон­курса на замещение должности руководителя шахты «Воргашор-ская», который регламентировал как необходимые шаги по подготов­ке приватизации шахты и проведению конкурса на должность ее ру­ководителя, так и сроки выполнения запланированных действий.

В середине апреля 1993 года на шахте побывала группа иссле­дователей, целью которой было обсуждение со всеми заинтересо­ванными сторонами возможных процедур конкурса и тех требований, которым должен соответствовать будущий руководитель шахты. Также в ходе данного исследования необходимо было подобрать кандидатуры для работы как в качестве экспертов на конкурсе, так и в качестве членов конкурсной комиссии. Обсуждения возможных про­цедур конкурса проводились с представителями всех действовавших тогда на шахте профсоюзов: ПИТР, НПШВ, НПРУП, горными масте­рами, представителями администрации, заинтересованными рабочи­ми.

По результатам данной поездки был сформирован состав кон­курсной комиссии и описан порядок проведения конкурса и требова­ния к кандидатам, утвержденные руководством Минтопэнерго 26 ап­реля 1993 года. Одной из проблем, которая позже дала себя знать была процедура подбора состава конкурсной комиссии. Разработчики пошли по пути диалога с каждой из существующих сил. Каждая группа (три профсоюза, администрация шахты и компания «Росуголь» пред­ставила кандидатуры тех лиц, которых они хотели бы видеть в кон-

468

курсной комиссии. Каждая группа могла представить от 2 до 4 чело­век, хотя «количественный вес» был не так важен, в связи с тем, что основные вопросы предполагалось решать не голосованием, а путем достижения консенсуса. Не была проведена процедура взаимосогла­сования предложенных кандидатур, что позже привело к некоторым трудностям в формировании и функционировании созданного органа.

Таким образом, вопрос о необходимости проведения конкурса был решен положительно, и 28 апреля в газете «Рабочая трибуна» появилось объявление о Всероссийском конкурсе на замещение должности руководителя шахты «Воргашорская».

Публикацией объявления о конкурсе закончился предваритель­ный этап подготовки конкурса и этап, когда проводилось отраслевое нормативное регулирование процедур конкурса. После этого следо­вало приступить к разработке конкретных нормативных документов (уровня внутреннего нормативного регулирования).

Первые заседание конкурсной комиссии, состоявшиеся 12-14 мая 1993 года, были посвящены созданию документов, регулирую­щих как деятельность самой конкурсной комиссии, так и правила и процедура проведения конкурса.

Результатом этой работы явилось «Положение о конкурсной комиссии», Инструкция по проведению конкурса - регламент, утвер­жденные представителями всех сил, входящих в конкурсную комис­сию. Кроме того, были распределены обязанности между членами самой конкурсной комиссии, хотя на первых заседаниях еще не уда­лось решить вопрос о выборах председателя КК.

В это же время по шахте был подготовлен приказ и.о. директора, которым на работников шахты возлагались конкретные поручения по финансовому и материально-техническому обеспечению конкурса.

469

Таким образом, в процессе создания нормативных документов конкурса на шахте «Воргашорская» (апрель-май 1993 года) были за­действованы документы 2 уровней: отраслевого и локального регу­лирования. В настоящее время основополагающим может стать ут­вержденное Правительством Положение о проведении конкурса, т.о. есть документ государственного уровня нормативного регулирования.

Организация подготовки и проведения конкурса

Организация подготовки и проведения конкурса была направ­лена на решение нескольких основных задач и может включать в се­бя различные этапы:

• этап предварительной диагностики ситуации на предприятии и во­круг него, формирование концепции и программы действий;4

• подготовительный этап конкурса;

• основной этап конкурса;

• заключительный этап;

• анализ результатов конкурса.

Рассмотрим эти этапы с точки зрения того, какие проблемы решались на каждом из них и какие действия были предприняты.

На этапе предварительной диагностики

Можно выделить несколько приоритетных задач, которые были решены на первом этапе:

• выявление проблем существующих в организации, определение степени их важности и возможных путей решения;

• выделение основных действующих сил в сложившейся конфликт­ной ситуации;

• определение линий взаимодействия между группами, существую­щими как на предприятии, так и вне его;

470

• определение возможных путей развития ситуации;

• постановка целей дальнейшей деятельности;

• формирование плана действий.

Частично диагностика ситуации на предприятии могла бы быть проведена силами самих работников, например, путем проведения локальных опросов сотрудниками кадровой службы. Но для более глубокого анализа сложившейся обстановки потребовалось привле­чение опытных консультантов, которые бы смогли провести более глубокое исследование сложившейся обстановки.

В результате проведенных исследований по анализу ситуации на предприятии и ряда проектировочных действий консультанты смогли предположить несколько возможных схем развития ситуации в дальнейшем и оценить роль и место будущего конкурса в перспекти­вах развития ситуации.