Какие существуют виды мониторинга?
В педагогической и управленческой литературе, практике образовательной деятельности в последнее время встречается описание различных видов мониторинговых процессов. В представленных выше определениях рассматриваемого понятия говорится об образовательном и о педагогическом мониторинге. К сожалению, многие авторы используют эти два термина в качестве синонимов. На наш взгляд, как отличается педагогика от образования, также отличаются и эти виды мониторинга. Не претендуя на полноту определений, отметим, что на наш взгляд, образовательный мониторинг в большей степени отражает результативность процессов обучения и воспитания, а педагогический в зависимости от понимания «что есть педагогика» может систематизировать информацию о функционировании педагогических систем или, например, о результативности педагогической деятельности.
Применительно к школе Шишов С.Е. и Кальней В.А.1предлагают выделять следующие виды мониторинга:
по масштабу целей образования (стратегический, тактический, оперативный);
по этапам обучения (входной или отборочный, учебный или промежуточный, выходной или итоговый);
по временной зависимости (ретроспективный, предупредительный или опережающий, текущий);
по частоте процедур (разовый, периодический, систематический);
по охвату объекта наблюдения (локальный, выборочный, сплошной);
по организационным формам (индивидуальный, групповой, фронтальный);
по формам объект-субъектных отношений (внешний или социальный, взаимоконтроль, самоанализ);
по используемому инструментарию (стандартизированный, нестандартизированный, матричный и др.).
Очевидно, существуют и другие подходы к определению возможных видов мониторинга. Так, эти же авторы отмечают, что мониторинг связан со всеми функциями и стадиями управления образованием, поэтому целесообразно рассматривать несколько его аспектов: мониторинг в системе «учитель-ученик», мониторинг в системе «образовательное учреждение – учитель», мониторинг в системе «управление (департамент) образования – образовательное учреждение».
Жанр данной книги не предусматривает помещение на её страницы научной дискуссии, поэтому ограничимся еще несколькими примерами, иллюстрирующими многообразие существующих взглядов. Так, анализ информации, помещенной в Internet, показал, что авторы упоминают следующие виды мониторинга.
Информационный мониторинг, который предполагает накопление и распространение информации и не предусматривает специально организованного обследования на этапе сбора информации. Этот вид мониторинга чаще всего используется для сбора информации, размещенной на разных носителях, поэтому на первый план выходит функция слежения. Примерами информационного мониторинга являются подбор и распечатка законодательных актов, положений и приказов на интересующую тематику или сбор информации из различных источников по определенной теме, позволяющие скорректировать программу развития образовательного учреждения, найти партнеров по образовательной деятельности и т.д. В частности, такой информацией могут стать результаты сдачи ЕГЭ по определенному типу школ, перечню регионов или типу школ в данном регионе и т.п., позволяющие сравнивать результаты учащихся разных школ, или нормативные документы, размещаемые в ежемесячном журнале «Вестник образования», который, как правило, выписывают в школах. Можно сказать, что основным назначением информационного мониторинга является накопление фоновой информации, позволяющей проектировать стратегические изменения в деятельности системы.
Базовый мониторинг, который выявляет проблемы (т.е. определяет их совокупность) и риски до того, как они будут осознаны в сфере управления. По сути, базовый мониторинг является мониторингом состояния системы, позволяет собрать о ней информацию (составить банк данных) для проведения последующих исследований, в том числе и мониторинга другого вида. Иллюстрацией этого типа является мониторинг готовности школ к профильному обучению, проводимый во многих регионах России, в том числе и в Республике Коми1, где создается банк данных образовательных учреждений. В гимназиях, классах с углубленным изучением предметов, художественной и музыкальной школах анализируются условия для создания на их базе классов профильной подготовки. Изучено их материально-техническое, кадровое и финансовое обеспечение. Кроме того, управление образования Эжвы разработало план мероприятий перехода на профильное обучение, провело опрос детей и родителей с целью выявления их интересов и предпочтений.
Управленческий мониторинг имеет целью отслеживание и оценку эффективности, последствий и вторичных эффектов принятых управленческих решений. В качестве примера этого вида мониторинга может быть приведен мониторинг, реализуемый в рамках подпрограммы «Одаренные дети» Федеральной целевой программы «Дети России» (2003 – 2006 гг.)2. каждое учреждение, принимающее участие в разработке данной подпрограммы предоставляет организаторам следующую информацию:
Статус и название учреждения;
Ф.И.О. (полностью) координатора, реквизиты связи;
Направленность учреждения (по видам одаренности);
Наличие образовательных программ работы с одаренными детьми (название, автор);
Основные формы работы с одаренными детьми;
Перечень основных мероприятий, реализуемых в учреждении (школьные (внешкольные), муниципальные, региональные, федеральные);
Уровень информационной обеспеченности (сайт, СМИ и др.);
Наличие библиотек, нормативно-правовых и методических документов;
Оснащенность материально-техническим оборудованием;
Достижения детей за последние 5 лет;
Формы повышения квалификации педагогов, работающих с одаренными детьми.
Комплексныймониторинг, ориентированный на исследование и образовательных результатов, и педагогических условий, и нагрузки учащихся, т.е. ориентированный на комплексное исследование объекта. Примером такого мониторинга может служить мониторинг широкомасштабного эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования1, нацеленный на выявление педагогической эффективности и социальных последствий эксперимента на этапе его реализации и распространения результатов. Объектом данного мониторинга стало содержание общего образования, представленное в экспериментальном базисном учебном плане, учебных программах, учебно-методических комплектах и условиях их реализации (оценочных, технологических, организационных). В ходе эксперимента, начатого 1 сентября 2001 года совместно Министерством образования и РАО, впервые был проведен комплексный мониторинг почти двух тысяч образовательных учреждений 72 регионов страны, более 100 тысяч учеников с 1-го по 10-й класс. Он включал в себя изучение качества обучения, исследование состояния здоровья детей, анкетирование учителей и родителей. Была проведена оценка учебной и внеучебной нагрузки и режима дня учеников общеобразовательных школ2.
Каждый из представленных видов мониторинга может быть реализован на разных уровнях: локальном, муниципальном, региональном, федеральном. Разница будет заключаться в целях, выбранных параметрах, масштабах сравнения, уровне и способах информирования о полученных результатах.
На локальном(внутришкольном) уровне мониторинг фиксируется в виде обобщенного системного представления о деятельности школы по достижению поставленных целей. Кроме этого на этом уровне вырабатывается соответствующая прогнозная информация в ее психолого-педагогической интерпретации.
На муниципальномуровне разворачивается представление о деятельности муниципальной системы образования в целом и о ее элементах в сравнении друг с другом, а также с учетом специфики каждого элемента (например, типов образовательных учреждений). На этом уровне вырабатывается прогноз о развитии системы образования на данной территории.
На региональномуровне мониторинг фиксирует представление о деятельности региональной системы образования в целом и о ее элементах (муниципальных образованиях) в сравнении друг с другом, а также с учетом специфики функций разных типов школа региона. На этом уровне вырабатывается прогноз о развитии системы образования в регионе.
На федеральномуровне разворачивается представление о деятельности федеральной системы образования и вырабатывается соответствующий прогноз по аналогии с региональным уровнем.
