Ключевые понятия

Проблемный подход к планированию – это управленческая деятельность, проектирующая переход системы из существующего состояния в желаемое состояние путем планирования конкретных шагов перехода, отличающаяся от традиционного планирования своей целенаправленностью на решение проблем, а не на проведение мероприятий.

Знание – сила или немного теории Что изменяется в современном внутришкольном управлении?1

В управлении образовательной деятельностью принятие управленческих решений, например, планирование деятельности школы, занимает основное место и в условиях модернизации предполагает переход от стратегии исполнения предписаний к стратегии выбора собственной программы. Переход к новой управленческой стратегии предполагает создание новой информационной базы принятия управленческих решений.

На протяжении десятилетий информационной базой принятия управленческих решений на уровне школы была информация о должном – о требованиях к деятельности школы, о поставленных перед системой образования задачах и т.п. Степень регламентации деятельности школы постоянно повышалась. В восьмидесятые годы, да и ранее, были распространены требования к уроку, к планированию работы школы, организации внеурочной работы школы и к другим направлениям ее деятельности. Основу этих требований, которые зачастую носили форму рекомендаций (однако, практически обязательных для исполнения), составляли представления о том, какой должна быть школа на данном этапе развития общества. Требования включали и требования к результатам образовательного процесса. Всем было известно, что процент успеваемости учащихся должен составлять около ста процентов. В восьмидесятые годы стали формироваться и обязательные для школ показатели «качества знаний» (доля хороших и отличных оценок по предмету).

Требования к школе, предъявлявшиеся в различной форме, были рассчитаны на обязательное выполнение при любых условиях. Иначе говоря, должные образовательные результаты школа была обязана обеспечить независимо от того, какие ресурсы ей были предоставлены, и с каким составом учащихся она имела дело. В результате широкое распространение получили имитация должных результатов и имитация требуемых мероприятий. В первом случае это выражалось в откровенном завышении процента успеваемости, во втором – в искусстве создания различных документов, которые предъявлялись при многочисленных проверках работы школы.

В сложившейся ситуации необходимости в принятии управленческих решений, имеющих стратегический характер, практически не было. Из всех компонентов управленческой деятельности на первый план вышел контроль, формы и методы которого были весьма детально разработаны. Например, в одном из пособий по внутришкольному управлению были выделены следующие виды контроля за учебным процессом: фронтальный, тематический, фронтально-обзорный, предупредительный, персональный, классно-обобщающий, выборочный. Тотальный контроль за учебным процессом, естественно, давал какие-то результаты, но в значительной мере служил средством имитации эффективной деятельности по руководству образовательным учреждением.

Контроль и по сей день является одной из функций школьных администраторов и его планирование составляет стратегическую основу для принятия управленческих решений в течение всего года. Традиционно планирование внутришкольного контроля осуществлялось на основе имеющейся внутренней и внешней информации. Внешняя информация задавалась в нормативных документах государственного и ведомственного характера, регулирующих работу школы. Внутренняя информация состояла из сведений о предшествующей деятельности школы, ее достижениях, недостатках и трудностях. Сущность планирования состояла в обосновании целей и способов их достижения на основе выявления детального комплекса работ, определении наиболее эффективных форм и методов контроля, т.е. сущность планирования заключалась в определении необходимого перечня работ, которые должен выполнить определенный субъект. Поскольку проведение внутришкольного контроля являлось функцией администраторов школы, поэтому и планировалась, по сути, их деятельность.

Такое планирование выполнено в логике традиционного непроблемного подхода, который может быть охарактеризован через следующие шаги:

1. Постановка цели.

2. Выбор объекта контроля.

3. Планирование контроля.

4. Определение субъекта контроля (кто исполняет).

5. Сбор и обработка информации.

6. Подведение итогов контроля, выработка рекомендаций.

Другой вариант планирования контроля, типичный для массовых школ крупного городатакже отражает существующие проблемы: ответственность за проведение контроля ложится на плечи ограниченного круга школьных работников (в основном это завучи и директор); значительное место в контроле занимает констатация факта (наличие картотеки, планирования, ведение журналов и т.п.), а не выявление проблем; в значительной мере контроль процесса, но не результата. Несмотря на явные проблемные зоны, в этом варианте планирования уже видны потребности школы в принципиально новом подходе к внутришкольному контролю, позволяющем выявить уровень методической подготовки учителя и уровень подготовленности учащихся, определить проблемы в работе молодых педагогов, использовать принципиально новые методы получения информации в ходе контроля (диагностика):

Таблица 14