А как это «у них» или международный опыт
Многие развитые в экономическом и социальном плане государства уделяют значительное внимание качеству образования и получению регулярной достоверной информации о состоянии качества для принятия своевременных управленческих решений. Поэтому, в экономически развитых странах создаются национальные службы контроля результатов образования и мониторинга его качества. Это объясняется потребностью в получении объективной информации о функционировании системы образования, необходимой для обеспечения прав граждан в получении полноценного образования; поддержания устойчивого развития образовательной системы, установления отчетности образовательных учреждений перед обществом и его гражданами, оценки реализации инновационных введений в образовании.
Государственные программы мониторинга1существуют в Англии, Франции и США, но только в Англии мониторинг результатов обучения по английскому языку, математике, естествознанию, технологиям проводится регулярно каждый год на основе национальных тестов. В США реализуется специальная программа мониторинга грамотности чтения и письма, результатов обучения по математике, естествознанию, истории (или географии). Во Франции – по французскому языку, математике, естествознанию и могут быть определены другие предметы. В Германии мониторинг проводится на региональном уровне, хотя и не регулярно, по немецкому языку, математике, естествознанию, английскому языку. Таким образом, постепенно складывается тенденция проводить мониторинговые исследования не по всем изучаемым предметам, а лишь по четко определенной совокупности основных (базовых) дисциплин, в которые обязательно входит родной язык, математика и естествознание.
Около 10 стран имеют национальные программы мониторинга образовательных достижений, который проводится во всех школах страны или на представительных выборках учащихся. Основная цель данных программ – получить информацию о результатах образования (обратная связь, отчет школ об их работе), проследить изменения во времени, определить слабые и сильные стороны образования. На основе данной информации планируются любые изменения в школе, включая пересмотр учебных программ. Получаемые результаты используются для:
Разъяснения учащимся, их родителям и учителям требований к уровню образовательных достижений;
Совершенствования преподавания и повышения результатов обучения;
Информирования учащихся, их родителей и учителей о достижении образовательных стандартов;
Обеспечения отчетности учащихся, школ, округов, штатов и страны в целом о результатах обучения;
Помощи в принятии управленческих решений в области образования.
Рассмотрим подробнее опыт образовательной системы Англии2, в которой проводится тестирование обученности учащихся и выявление на основании полученной информации направлений совершенствования работы учителя. При поступлении в школу дети проходят процедуру базовой оценки. Затем учащиеся проходят тестирование снова в 7 лет и в 11 лет. Тестирование провидится по трем предметам – английскому языку, математике и естествознанию. На этапе перехода от начальной школы к средней1все учащиеся (в возрасте 11 лет) должны уметь читать, писать и считать. Требования к данным умениям распределены на несколько уровней. Для иллюстративности отметим, что четвертый уровень является достаточно высоким: предполагается не просто умение читать и писать, но умение читать и писать с большой беглостью, точностью и пониманием (ребенок, выполняющий требования третьего, и не дотягивающий до четвертого уровня, уже может считаться вполне сознательным читателем). Такие же высокие требования задаются четвертым уровнем в разделе «арифметические навыки». Какие решения могут быть приняты по результатам выявления уровней владения учащимися охарактеризованными умениями? Стратегия принятия решений регулируется в Англии, специально разработанной в 1998 году программой, в рамках которой возможно:
Составление плана действий по развитию в школе навыков чтения, письма и счета.
Выстраивание инфраструктуры, включающей работу специалистов-консультантов, помогающих реализовать стратегию развития чтения, письма и счета.
Проведение в каждом классе ежедневного урока математики и урока чтения/письма.
Разработка подробной программы каждого года обучения от 5 до 11 лет.
Внедрение программы переподготовки учителей, направленной на овладение учителем проверенными эффективными методиками обучения чтению/письму и счету.
Использование времени и навыков ведущих учителей математики, чтения/письма для организации обучающих семинаров по обмену опытом для других учителей.
Регулярный контроль и активное обобщение и оценка работы школ.
Разработка государственного стандарта обучения учителей начальной школы с требованием ко всем образовательным учреждениям готовить учителей для проведения ежедневных занятий по математике, чтению и письму.
Внедрение нового механизма решения возникающих проблем, предполагающего раннее обнаружение недостатков, быструю выработку решений и мероприятий по их исправлению.
Организация продленных, воскресных и каникулярных занятий для учащихся не соответствующих стандартам.
Эффект от реализации этой программы уже сказался на результатах обученности учащихся. Доля учащихся, образовательные результаты которых соответствуют требованиям уровня 4 и выше по английскому языку (чтение и письмо), возросла с 65% в 1998 году до 80% в 2001 году. Аналогичные данные о результатах по математике (счет) возросли с 62% в 1998 году до 75% в 2001 году. Таким образом, как показывает позитивный опыт английских коллег, комплексная программа, направленная на повышение качества результатов учащихся по чтению, письму и счету дает свои положительные результаты, поэтому правительство намерено инвестировать средства в программу повышения квалификации учителей. Для каждого года планируется составление аналогичной программы с учетом успехов и неудач прошлого года. Повсеместная четкая постановка целей работы по повышению квалификации учителей, как отметил в свое докладе Майкл Барбер1, представляется нам наиболее важным новшеством стратегии, обеспечивающим качество и рациональное использование ресурсов. В основе подхода лежит осознание того, что для закрепления и постоянного развития наметившихся достижений, прежде всего, необходимо повышать потенциал учителей, директоров школ и сотрудников органов образования на местах.
Таким образом, система оценки и тестирования становится политическим средством, влияющим на всю систему образования (что и как преподавать учителю, что и как изучать учащимся).
Важно отметить тот факт, что в последние 5-6 лет в европейских странах стала развиваться тенденция внешнего оценивания не только успеваемости учащихся (результаты тестирования), но и динамики изменений в школе, динамики расширения спектра достигаемых учащимися результатов.
И еще чрезвычайно важный момент – внешняя оценка всегда сопрягается с внутренней оценкой самого образовательного учреждения.
