О позиции авторов

Значительная доля публикаций книг и статей, информации, размещенной на сайтах образовательных учреждений и органов управления образованием разного уровня, свидетельствует о насущной потребности системы в реально действующем механизме сбора, обработки, анализа и хранения достоверной информации о самой системе. Именно информация становится сегодня реальным инструментом управления социальными системами разных уровней.

Работа над этим пособием показала, что мнения различных представителей профессионального педагогического сообщества от школьных практиков до ученых о сущности, механизме, результативности мониторинга в системе школьного образования многоаспектны, неоднозначны и порою противоречивы. Поэтому авторы считают необходимым определить ту систему координат, в которой разработано данное пособие, т.е. обозначить свою точку зрения. Итак, авторы исходят из убеждения, что:

• мониторинг может быть организован в любом образовательном учреждении;

• «точкой роста»¹, основанием мониторинга в школе является внутришкольный контроль, его методологические основы и методический инструментарий;

• использование в школьной программе мониторинга статистики и социологии увеличивает достоверность получаемой информации, и расширяет инструментальную базу самого мониторинга;

• мониторинг необходим для развития образовательного учреждения, т.к. он является источником достоверной информации о различных направлениях деятельности современной школы, например: а) о качестве образования, предоставляемого школой; б) о развитии взаимосвязей школы и социума; в) о ресурсном обеспечении образовательного процесса и о многом другом;

• для ускорения процесса формирования в школе мониторинга как нового вида деятельности, можно разработать проект по внутришкольному мониторингу, экспериментальную программу, тьюторский проект, целевую программу, научное исследование и т.д.

Основным назначением деятельности современной школы является создание условий для получения учащимися качественного образования, поэтому мониторингу качества образования уделено в пособии больше внимания.

О понимании качества образования

Что же на сегодняшний день является качественным образованием? Как определяется качество образования, и что должно включить в себя качественное образование? Как образовательные учреждения, многие из которых испытывают недостаток ресурсов, могут интегрировать в школьные программы традиционный подход к образованию и новые требования нашего времени, которые предполагают наличие гибких учебных планов, обучение и переквалификацию преподавателей, постоянное обновление учебников и других материалов, обеспечение доступа к новым информационным и коммуникационным технологиям и углубление международного сотрудничества?

Следует отметить, что поиски ответов на эти вопросы ведутся как в России, так и за рубежом уже довольно давно, т.к. с изменением общества изменяется его представление о том, каким должно быть образование. Ответ на вопрос «Чему учить детей в школе?» зависит от самого общества, от ориентиров его развития.

Одно из первых определений качества образования появилось в документах ЮНЕСКО в докладе Международной комиссии по развитию образования «Учиться жить: Мир образования сегодня и завтра (Learning to Be: The World of Education Today and Tomorrow)». Комиссия определила основную цель социального развития как искоренение неравенства и становление демократического общества на принципах справедливости. В частности, в докладе сказано, «цель и содержание образования следует пересмотреть для обеспечения нового качества общества и нового качества демократии¹». Новые на тот период понятия «непрерывное образование (‘lifelong learning’)» и «соответствие вызовам времени (‘relevance’) рассматривались как особо значимые. В докладе делался акцент на значении науки и технологии. Утверждалось, что улучшение качества образования возможно лишь в таких системах образования, в которых созданы возможности для познания принципов научного развития и всеобщего прогресса в формате локального социокультурного контекста обучения.

Примерно через два десятилетия ЮНЕСКО был представлен доклад «Образование: Сокрытое сокровище (Learning: The Treasure Within)» Международной комиссии по образованию для XXI века. В докладе утверждалось, что непрерывное образование базируется на четырех основаниях:

• учиться узнавать, что означает, что учащиеся ежедневно конструируют свое собственное знание из внешних (информация) и внутренних (опыт, мотивы, ценности) элементов;

• учиться делать, что означает практическое применение изученного;

• учиться жить вместе, что характеризует стремление к жизни, свободной от любой дискриминации, когда у каждого есть равная с другими возможность собственного развития, развития своей семьи и местного сообщества;

• учиться быть, что выделяет умения, необходимые каждому человеку для полного развития собственных возможностей.

Такое понимание образования обеспечивало интегрированный подход к школьному обучению и, соответственно, к пониманию качества образования².

Вопросам качества образования посвящена также Крупная программа ЮНЕСКО «Образование для всех». До конца XXстолетия основной задачей этой программы было обеспечение доступа к образованию, и наблюдалась естественная ориентация на количественные аспекты образовательной политики в странах мира. В 2000 году в декларации конференции «Образование для всех» в Дакаре была четко определено, что качество образования является определяющим фактором вовлечения детей в образование: не возникает проблем с посещением школы и проблем отсева, если детей хорошо учат, и они делают успехи в обучении.В Декларации утверждалось, что основные функции школы – подготовка учащихся к решению экономических, социальных и культурных задач, что обеспечивает, в конечном итоге, стабильность общественного развития, лучшее управление обществом и социальную справедливость – будут гарантированно реализованы, если качество образования станет выше.

Качественное образование было признано абсолютным приоритетом на Круглом столе Министров образования, организованном ЮНЕСКО в Париже в 2003 году, когда речь шла о праве каждого человека на качественное образование. В рамках данного подхода требуемые изменения рассматривались на двух уровнях. На уровне учащегося от систем образования требуется ориентация на имеющиеся знания, признание формальных и неформальных способов обучения, гарантии равенства возможностей и обеспечение безопасной и поддерживающей образовательной среды. На уровне системы образования необходимо выстраивание стратегий развития, нормативное обеспечение, распределение ресурсов и измерение результатов обучения. Данные изменения окажут значимое влияние на повышение качества образования.

Качественное образование рассматривается в современном мире как ориентир развития национальных систем образования. Данная категория становится предметом оценки не только на уровне государства, но и на уровне конкретного образовательного учреждения.

Сегодня нельзя говорить о всеобщей согласованной позиции по поводу понимания качества образования. Однако, ЮНЕСКО на основании исследований, определяет качество образования через характеристики:

• учащихся(их здоровье, мотивацию к обучению и, безусловно, результатов обучения, которые учащиеся демонстрируют);

• процессов(в которых компетентные учителя используют технологии активного обучения);

• содержания(адекватные учебные планы и программы);

• систем(хорошее управление и адекватное распределение и использование ресурсов).

В данном пособии, на основании анализа опубликованных теоретических концепций, взглядов, позиций, авторами принято понимание качества образования, сформулированное исходя из понимания образования, как процесса педагогически организованной социализации, осуществляемой в интересах личности и общества. Качество образования определяется качеством образовательных результатов, качеством процесса достижения этих результатов и ценой достижения этих результатов, т.е. затратой ресурсов. По мнению авторов, такое понимание качества образования соответствует представлениям о качестве вообще, как категории, описывающей совокупность свойств и характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности (Гличев А.; 1998) и позволяет объединить усилия в его оценке всех заинтересованных сторон внутренней и внешней среды школы. Поиск качества – это не поиск конца, а путешествие, в которое всегда вносятся изменения.