70. Республиканская форма правления

Форма правления характеризует организацию государственной власти, порядок образования ее органов и взаимоотношения с населе нием.

Республика (от лат. общественное дело, государство) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки: выборность власти, ограничение сроков власти, зависимость от избирателей.

3 разновидности республик: президентская, парламентская и смешанная (полупрезидентская, президентско-парламентская, парламентско-президентская).

В президентской республике президент одновременно выступает главой государства и главой правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент не может распустить парламент. Парламент может ограничить действия президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета, а в ряде случаев может отстранить от должности президента (когда он нарушил конституцию, совер шил преступление). В свою очередь, президент наделен правом вето на решения законодательного органа. (США

В парламентской республике правительство формируется партией (коалицией), получившей большинство депутатских мест в законодательном органе и ответственно перед ним. Парламент формирует и поддерживает правительство; издает законы, прини маемые правительством к исполнению; утверждает гос бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осуществляет контроль над правительством и в слу чае необходимости может выразить ему вотум недоверия, критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительствен ных решений и всего политического курса.

Президент, если такая должность существует, является главой государства, но выполняет преимущественно представительные функции, которые мало чем отличаются от функций главы государ ства в конституционных монархиях. Вся исполнительная власть сосредоточена в руках правительства во главе с премьер-министром, и хотя он не является главой государства, реально он — первое лицо в политической иерархии (Италия, Германия, Финляндия Турция, Израиль и др.)

В полупрезидентской (смешанной)республике президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента над деятельно стью правительства. Ее главная характерная черта — двойная ответственность правительства: перед президентом и перед парламентом. (Австрия, Болгария, Ирландия, Порту галия, Польша и др.). Классическим образцом полупрезиденской республики является Франция. В ней президент и парламент избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парла ментских выборов. Президент является главой государства и вер ховным главнокомандующим, представляет страну на международ ной арене, обладает правом вето на решения парламента, а также правом единоличного введения чрезвычайного положения, но в период действия такового он утрачивает право распустить парламент.Президент, без согласования с парламентом, но учитывая расклад в нем политических сил, назначает главу правительства, вместе с которым они формируют кабинет министров. Сам президент не обладает правом законодательной инициативы, но таким правом пользуется премьер-министр, несущий всю ответ ственность за деятельность правительства.