50. Правовое и социальное государство: проблемы соотношения.

Правовое государство — то государство, в котором господствует право.

Сам термин «правовое государство» окончательно утвердился на рубеже ХУШ—ХГХ веков в трудах немецких юристов К. Т. Вель-кера, Р. фон Моля и др. Философское же обоснование идеи правового государства дал И. Кант. Он отмечал, что правовое государство — это не то государство, где граждане слепо следуют закону, а то, где закон отвечает их морали и нравственным прин ципам. Кант разводил категории мораль и право, право и закон. Он подчеркивал, что право есть мера свободы, а закон — юриди ческое выражение права. В правовом государстве законы соответ ствуют праву, той мере свободы, которая существует в государстве. По Канту, источником законов в правовом государстве является единая воля всех лиц, образующих народ; граждане имеют право повиноваться только тем законам, со справедливостью которых они согласны и берут обязательства добровольно им следовать.

Кант считал, что законодатель должен руководствоваться требо ванием: чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа.

В основу правового государства заложены равенство перед законом власти, гражданина, общества и права. Основой реально значимых правовых отношений в правовом государстве оказы ваются не сами по себе правовые нормы, предписания и санкции, как бы идеально они ни были сформулированы, а элементарные свойства порядочности, нравственности, чувство долга, сознание ответственности, привычка к дисциплине, подлинная гражданствен ность. Член правового государства пользуется свободой, обществен ным доверием и уважением, в нем не совместимы коррупция, подкуп, взятка, кумовство и другие негативные

В правовом государстве высшей юридической силой обладает конституция, в ней закреплены фундаментальные основы жизне деятельности общества. Следом за конституцией по юридической силе идут законы. Законы издаются по основным вопросам жизни общества. Они непосредственно выражают волю государства. Все остальные нормативно-правовые акты издаются на основе и во исполнение законов. Законы не подлежат утверждению со стороны другого государственного органа, кроме высшего представитель ного.

Признаки правового государства

1. наличие развитого гражданского общества

2. ограничение сферы деятельности государства охраной прав и свобод личности и созданием благоприятного экономического климата

3. мировоззренческий индивидуализм

4. всеобщность

5. Взаимная ответственность государства и личности. Этот признак означает, что в правовом государстве не только личность ответственна перед государством в случае нарушения общепри нятых норм, но и государство несет ответственность перед лично стью.

6. Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти

7. Высокая политико-правовая культура граждан, правосознание

Правовое государство предполагает знание гражда нами государства своих прав и обязанностей, осведомленность о существующих законах и беспрекословном их выполнении.

Прав.госуд. – запрещено все, что не разрешено

В заключение следует подчеркнуть, что правовое государство невозможно «ввести». Оно предполагает формирование особых правовых отношений между гражданами и государством, органами власти, управления и суда. В современных цивилизованных странах формирование правового государства проходило столетия. Упомя нутые выше документы («Великая хартия вольностей», «Билль о правах» и др.) явились важными вехами на пути становления правового государства.

В современных развитых стра нах правовое государство, обеспечивающее сильную социальную политику, получило название социальное государство.

Социальное государство выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в следующих сферах: обеспечение жильем, условиями быта, уровнем доходов, условиями труда, здравоохранением, доступом к информации, образованию, культуре и социальной помощи.

В современных демократических странах социальное государ ство именуется как «государство всеобщего благосостояния» и выделяются три его разновидности (либеральная, консервативная и социал-демократическая модели). Первая разновидность — либеральная («позитивное государство» социальной защиты), основанная на идеологии индивидуализма и охране корпоративных интересов и не гарантирующая высокого уровня защиты всем слоям населения. Прототипом являются США. Вторая разновидность — консервативная («государство социальной безопасности»), она обеспе чивает полную занятость населения с доходами не ниже прожиточ ного минимума и гарантирует не материальное равенство, а равен ство социальных возможностей. Ее прототип — Великобритания. Третья разновидность — социал-демократическая, получила название «социальное государство всеобщего благоденствия», в котором реализуются принципы равенства, солидаризма, корпоративизма, активно проводится социальная политика через государственные органы и общественные организации с целью выравнивания различия в доходах населения. Этому типу соответствует Швеция.

В качестве общих целей и задач, которые выдвигает и реализует социальное государство, перечисляются следующие:

Защита каждого человека от нужды и бедности, гаранти рованное минимально достойное существование.

Обеспечение большего равенства посредством стирания различий в уровнях благосостояния.

Обеспечение большей защиты перед лицом непредвиденных жизненных ситуаций (рисков).

Обеспечение роста и расширения благосостояния людей.

Социальное государство формирует новый тип социальных связей в обществе, основанных на гарантии принципов социальной справедливости, социального мира, гражданского согласия и со трудничества.

Итак, государство занимает в политической системе центральное место, ибо оно связано с осуществлением политической власти. Стабильность политической власти возможна тогда, когда государ ство интегрирует интересы всех слоев населения. Наиболее благо приятные условия для этого создает сочетание, взаимодействие правового государства и гражданского общества

Следовательно, сущность правового государства не столько в законах или их количестве, сколько в их уважении и соблюдении. Вполне понятно, что для реализации прав человека необходимы социально-экономические условия, развитие высокого уровня культуры, демократии и т.д. Вместе с тем следует иметь в виду, что правовое государство не создаёт абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается тем, где нарушается свобода других. Но провозглашённые в правовом государстве индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества могут быть наиболее полно обеспечены в условиях социального государства.