Приложение 14 Тематический анализ: Зачем России концепт пространственного развития?

(www.rusrev.org)

В условиях рыночной экономики отношения государства и бизнеса часто требуют выработки общей позиции и координации действий. Примером такого рода ситуации может быть любой крупный инфраструктурный проект. Реализация любого проекта транспортного коридора, способного обеспечить связность значительных пространств и послужить катализатором развития территорий – комплексная задача. Такие проекты характеризуются большими сроками реализации и огромными затратами, оправдать которые можно в случае соразмерности пропускной способности нового маршрута и потенциала экономических центров, которые он будет связывать. Масштабы проекта требуют координацию интересов большого числа потенциальных и действующих участников, включая государственную власть различного уровня. В случае отсутствия такой координации проект обречен на экономическую неудачу. Примером может служить проект БАМа: этот коридор планировался в рамках плановой системы размещения производственных сил и должен был стать стержнем промышленного освоения ресурсной базы Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока. Планировалось разместить вдоль БАМа большое число предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности, которые должны были обеспечить такие транспортные потоки, которые сделали бы БАМ экономически эффективным инфраструктурным проектом. Экономический кризис в СССР помешал этим планам и практически построенная базовая инфраструктура этого транспортного коридора оказалась востребованной лишь на незначительную часть от предполагаемой загрузки – исчезло само по себе экономическое основание проекта.

Концепт пространственного развития (включающий концепцию сети транспортных коридоров, увеличивающих связанность экономического и культурного пространства, и механизм субсидиарности как инструмент делегирования управленческой ответственности) стал особенно популярен в ЕС в контексте расширения Сообщества в 1980-90ее годы и формирования общего рынка товаров, услуг, труда и капиталов. Рамка пространственного развития использовалась для общего управления политикой выравнивания и конвергенции в границах ЕС. При создании и операционализации этого концепта основной целью было укрепить связность территории ЕС, и в этом смысле, современная Россия решает похожую задачу.

Именно пространственное развитие, как концепция, «собирающая» на себе развитие территории, региональное развитие, развитие инфраструктурной связности, различные меры по повышению инвестиционной привлекательности регионов, а также механизмы взаимодействия между властями и бизнесом, может послужить основой для согласования целей и совместного и взаимовыгодного решения общегосударственных задач. Россия имеет достаточно богатый исторический опыт пространственного развития территорий и создания соответствующего инструментария. Сейчас эта проблема для России носит несколько иной характер, т.к. современное пространственное развитие страны связано с ее включением в международные интеграционные процессы и социогуманитарные проекты.

Зубаревич Н. Базовые факторы пространственного развития: