Тема 17

Тверская область: социальная инфраструктра

и социокультурное развитие

План

1. Социальная инфраструктура Тверской области.

2. Сфера культуры Тверской области.

3. Проблемы социокультурного развития Тверской области.

Литература

Местные сообщества: проблемы социокультурного развития: Сборник научных статей / Под ред. Ю.М. Резника и Н.И. Мироновой. М., 2010.

Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и региональная политика. М., 2004.

Лапин Н.И. Структура ценностей россиян: Всероссийский мониторинг и портрет региона // Опыт подготовки социокультурных портретов регионов России. Курск, ун-та, 2007.

Опыт подготовки социокультурых портретов регионов России: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Е.А. Когай. Курск, 2007.

«Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте». Составление и общая редакция Н.И. Лапина и Л.А. Беляевой. М., 2009.

Социокультурный портрет региона. Типовая программа и методика. Сборник материалов конференции «Социокультурная карта России и перспективы развития российских регионов». Москва, Институт философии РАН, Центр изучения социокультурных изменений. 27 июня – 1 июля 2005 г. Под редакцией Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой. М., 2006.

Социокультурная динамика региона: Сборник научных трудов. Выпуск 2 / Под общ. ред И.А. Ильяевой, С.И. Курганского. Белгород, 2003.

Чалая И.П., Веденин Ю.А. Культурно-ландшафтное районирование Тверской области. М., 1997.

Интернет-ресурсы

Генисаретский О.И. Проблемы культурной идентичности и практический смысл формирования внутреннего и внешнего образа территории // www.procept.ru/doclady/1998–11–25–kult_identi4nost.htm

Социальный атлас российских регионов // hptt://www.socpol.ru/atlas/ indexes /index.shtml.

Стратегия и тактика развития сферы культуры // http://moy-bereg.ru/razvitie-kulturyi/strategiya-i-taktika-razvitiya-sferyi-kulturyi-5.html.

I

Социальная инфраструктура выступает как совокупность отраслей и предприятий, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. К данной сфере относятся: жилье, строительство жилья, объекты социально-культурного назначения, сфера жилищно-коммунального хозяйства, предприятия и организации систем здравоохранения, система образования, дошкольного воспитания; предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; пассажирский транспорт и связь по обслуживанию населения; система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера (юридические консультации, нотариальные конторы, сберегательные кассы, банки) и др. Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность населению является важнейшим условием повышения уровня и качества жизни населения страны и региона.

Вот один из примеров описания социальной инфраструктуры Тверской области:¹¹⁰

Территориальное делениеВ состав области входят 36 районов, 23 города и 31 поселок.

Административный центрТверь Население1425,6 тыс. Площадь84,1 тыс. км2

Социальная ситуация Область входит в группу регионов со сложной социальной ситуацией, что связано с глубоко депрессивной демографической ситуацией: значительным постарением населения, низкой продолжительностью жизни из-за высокой смертности в трудоспособном возрасте, особенно жителей деградирующих деревень и малых городов; многолетний отток населения в столичные города и снижение привлекательности для мигрантов из СНГ и российского Севера; нарастающая угроза разрушения значительной части сельской поселенческой сети; низкие доходы и более высокий уровень бедности по сравнению с другими областями Центра; сильнейшее территориальное неравенство, труднодоступность (экономическая и физическая) основных социальных услуг для значительной части населения. Социальные преимущества связаны с географическим положением вблизи столичной агломерации, что способствует росту трудовой мобильности, снижает напряженность на рынке труда. Демографическая ситуацияв регионе характеризуется уменьшением численности населения за 2003-2009 гг. на 5,8% (по России – спад на 1,56%). В области в январе-мае 2010 г. число умерших в 1,97 раза превысило число родившихся (по России – в 1,18 раза). Коэффициент естественной убыли населения составил 10,2 человек на 1000 жителей (по России – убыль в размере 2,2 человек на 1000 жителей). Ожидаемая продолжительность жизнипри рождении в 2009 г. составила 65,30 года (по России – 68,67 года). Уровеньобщей безработицыв 2003-2009 гг. увеличился на 1,1 п.п. до 7,7%, что ниже среднероссийского значения (8,4%). На 1 мая 2010 г. уровень общей безработицы составил 6,3% (по России – 8,5%). Уровеньзарегистрированной безработицыв 2003-2009 гг. увеличился на 1,3 п.п. до 2,1%, что ниже среднероссийского значения (2,8%). В марте 2010 г. уровень безработицы составил 2,2% (по России – 3%). Напряженность на рынке трудав 2003-2009 гг. увеличилась с 1,1 человек до 2,9 человек (по России – рост с 2,3 человек до 3,3 человек). На 1 апреля 2010 г. напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, в расчете на одну вакансию) составила 1,5 человек (по России – 2,6 человек). В 2009 г. реальные денежные доходы населениявыросли в 1,98 раза по отношению к 2003 г. (сопоставимые цены) (по России – рост в 1,68 раза). В январе-апреле 2010 г. по отношению к январю-апрелю 2009 г. отмечен рост показателя (105,9%, по России – 106,2%). По данным Росстата, среднедушевые денежные доходы населениярегиона в апреле 2010 г. достигли 14428 рублей в месяц, что в 1,32 раза ниже среднероссийского уровня (по России – 19082,3 рублей). В 2003-2009 гг. покупательная способность населения(соотношение среднедушевых денежных доходов и стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг) была ниже среднероссийского уровня (2009 г.: 1,58 раза, по России – 2,19 раза; апрель 2010 г.: 1,8 раза, по России – 2,33 раза). Наряду с этим, в 2003-2009 гг. рост уровня жизни в регионе опережал среднероссийские тенденции (1,72 раза, по России – рост в 1,51 раза) и на 16,1% по выше среднероссийского уровня. Величина прожиточного минимумав I квартале 2011 г. составила 6097 рублей, в том числе трудоспособного населения – 6610 рублей, пенсионеров – 4941 рублей, детей – 5995 рублей. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимумаснизилась и в 2009 г. составила 14,3%, что в 1,05 раза ниже среднероссийского уровня (по России – 15%). В январе-апреле 2010 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная платаравнялась 14351,4 рублей, что в 1,37 раза ниже среднероссийского уровня (по России – 19697,1 рублей). В 2003-2009 гг. реальная начисленная заработная плат, работающих в экономикеувеличилась в 1,74 раза (по России – рост в 1,79 раза). В январе-апреле 2010 г. по отношению к январю-апрелю 2009 г. отмечен рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике (111,5%, по России – 110,9%). Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты, за 2003-2009 гг. уменьшилась на 5,1% (по России – рост на 2,4%) и в 2009 г. составила 423,34 тыс. человек (310,2 на 1000 жителей, по России – 275,5). Численность занятых в экономике в расчете на одного пенсионера в 2003-2008 гг. незначительно снизилась с 1,45 человек до 1,44 человек (по России – рост с 1,71 человек до 1,78 человек, соответственно). В 2003-2008 гг. реальный размер назначенных пенсийувеличился в 1,49 раза (по России – рост в 1,52 раза). В 2009 г. средний размер назначенных месячных пенсий составил 5989,21 руб., что в 1,03 раза ниже среднероссийского уровня (по России – 6177,39 рублей). Просроченная задолженность по заработной платев 2003-2009 гг. сократилась в 11,59 раза (по России – спад в 12,76 раза) и составила 37,4 млн. рублей. На 1 июня 2010 г. задолженность составила 11,09 млн. рублей (85,3% к фонду заработной платы организаций, имеющих задолженность; по России – 179,9%). Вся задолженность сформировалась из-за отсутствия собственных средств предприятий. Просроченная задолженность по заработной плате в расчете на одного работника, перед которым имеется задолженность, на 1 июня 2010 г. составила 6395 руб. (по России – 19171 руб.). В 2003-2009 гг. при общероссийском увеличении числазарегистрированных преступленийна 10,6% этот показатель в регионе увеличился на 25,6% (2475 преступлений на 100 тыс. жителей). В январе-мае 2010 г. показатель составил 919 преступлений на 100 тыс. жителей (по России – 806).

II

Историко-культурный каркас области формируется как сложная, сложившаяся в течение многих веков система памятников истории и культуры, неразрывно связанная с уникальными природными ландшафтами.

• В качестве градостроительной основы для формирования историко-культурного каркаса рассматриваются основные узлы (ядра) исторического расселения – 14 городов, имеющих статус исторических – Тверь, Торжок, Бежецк, Калязин, Кашин, Вышний Волочек, Старица, Ржев, Торопец, Осташков, Белый, Красный Холм, Зубцов, Весьегонск и зоны их влияния.

• При нахождении на территории населенного пункта памятников истории и культуры, поселение может считаться историческим, количество исторических поселений на территории Тверской области может достигнуть порядка 500, что необходимо учитывать в проектах территориального планирования отдельных районов области.

• Предлагается организация природных парков: «Селигер», «Верхняя Волга», Торжокского, Вышневолоцкого, Торопецкого, Кашинско-Калязинского, для каждого из которых необходима разработка специального проекта. Согласно Федеральному Закону об особо охраняемых территориях № 33 ФЗ раздел IV статья 21 «на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов». Это означает, что на территории природных парков могут быть созданы историко-культурные заповедники.

• Предлагается организация музеев-заповедников Берновского и Степановского, а также Бежецкого (учитывая, что здесь проживали А.А. Ахматова и Н.С. Гумилев).

• Районам старинных усадеб с многочисленными историко-культурными и природными памятниками, живописными ландшафтами рекомендуется присвоить статус «достопримечательных мест»

• Рекомендуется разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия для всех исторических городов, а также объектов культурного наследия в историко-культурных заповедниках и достопримечательных местах.

Ниже помещены выдержки из Пояснительной записки к отчету о реализации ведомственной целевой программы «Культура Тверской области: 2011-2013 годы» за 2011 год, которые дают определенное представление о состоянии сферы культуры в Тверской области в настоящее время.¹¹¹

Целью государственной политики в сфере культуры Тверской области на среднесрочную перспективу является сохранение и приумножение культурного потенциала области, ее самобытности, обеспечение равного доступа жителей области к культурным ценностям, создание условий для дальнейшего развития творческих способностей граждан и их вовлечение в культурную жизнь региона.

В 2011 году развитие отрасли «Культура» Тверской области осуществлялось в русле следующих приоритетных направлений:

1. Сохранение и приумножение культурного потенциала Тверской области.

2. Развитие профессионального искусства.

3. Сохранение и развитие культурных традиций.

4. Художественное воспитание детей и молодежи, развитие у них творческих способностей.

5. Реализация особо значимых культурных проектов.

6. Управление и организация деятельности сферы культуры.

Финансирование отрасли «Культура» Тверской области в 2011 году осуществляется в соответствии с целевыми программами:

- ведомственной целевой программой «Культура Тверской области: 2011-2013 годы»;

- долгосрочной целевой программой «Развитие сферы культуры Тверской области на 2009-2014 годы»;

- долгосрочной целевой программой «Сохранение культурного наследия Тверской области на 2009-2014 годы»;

- долгосрочной целевой программой «Реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями на 2009-2011 годы»;

- долгосрочной целевой программой «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2009-2011годы»;

- государственной программой «Доступная среда на 2011-2015 годы».

В соответствии с основным финансовым законом Тверской области финансирование из областного бюджета отрасли «Культура» вместе с образовательными учреждениями культуры и искусства за 2011 года составило 832 690,9 тыс. руб., что составляет 98,4 % от годового плана.

В 2011 году на территории области функционировала широкая сеть общедоступных организаций культуры и искусства: 832 общедоступные библиотеки, 791 учреждение культурно-досугового типа, 5 театров, филармония, 52 музея, 67 учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства. Это позволило всем желающим приобщиться к историко-культурному наследию.

В учреждениях культуры трудятся 7 755 человек. Всего за 2011 год было проведено 36 международных, всероссийских и областных социально значимых культурных мероприятия, что составляет 100 % от годового плана.

III

В качестве примера социологических исследований по обсуждаемой проблематике ниже помещен отчет по научно-исследовательской работе на тему «Запросы и возможности работодателей на рынке труда в сфере культуры Тверской области»