Тема 12 Мониторинг состояния и развития региона План

1. Мониторинг: методика проведения при изучении состояния и развития региона.

2. Предметные области мониторинговых наблюдений в регионах.

3. Опыт применения мониторинговых исследований в регионах страны и Тверской области.

Литература

Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения. Хрестоматия. М., 2000.

Боровкова Т.И., Морев И.А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты. Владивосток, 2004.

Журавлев П.С. Теоретико-методологические аспекты исследования регионализма. Архангельск, 2005.

Лавриненко В.Н., Путилова Л.М. Исследование социально-экономических и политических процессов. М., 2005.

Методика проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса: Приказ Министра регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 г. № 48.

Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. М., 2008.

Региональная социология в России: Сборник материалов социологических исследований / Отв. ред. В.В. Маркин. М., 2007.

Сгибнева О.И., Сергеева О.В., Голунов С.В. Социология региона. Волгоград, 2006.

Система показателей социальной статистики: концепция, методология, практика. М., 1991Социологический портрет Тюменского региона. Тюмень, 2007.

Интернет-ресурсы

Боровкова Т.И., Морев И.А. Мониторинг развития системы образования. Часть 1. Теоретические аспекты // http://monitoring-mioo.narod2.ru/ povishenie_kvalifikatsii/4.2.pdf.

Быченко Ю. Культурный капитал // Электронная версия журнала «Человеческие ресурсы». 2001. № 4 // http://muc.renet.ru/jornal/number13/ bichenko.htm.

Доклады о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации // www.undp.ru.

Колесникова о.А. Использование мониторинговых исследований для прогнозирования потребности в кадрах // http://www.Labourmarket.Ru/ conf4/reports/kolesnikova.Doc

Мартынов А.С. Артюхов В.В. Виноградов В.Г. Социально-демографические индикаторы самоощущения неблагополучия. 1998 http://biology.krc.karelia.ru/misc/atl/ra44d.htm.

Социальный атлас российских регионов // hptt://www.socpol.ru/ atlas/indexes/index.shtml.

I

Мониторинг – в результате интеграции измерений, исследований, эксперимента, информатики и управления – стал самостоятельным направлением управленческой деятельности. Мониторинг предполагает постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления состояния и направлений развития. Социологический мониторинг (Т.И. Заславская и др.) является системой отслеживания происходящих в обществе перемен на основе исследования и анализа массовых представлений о них. Соответственно главной целью такой разновидности мониторинга является обеспечение управленческих структур, экспертного сообщества и широкой общественности достоверной, своевременной, полной и дифференцированной социально-значимой информацией.

По мнению Т.И. Боровковой и И.А. Морева,⁶² эффективность мониторинга обеспечивается соблюдением условий: наличие четкой и слаженной организации всех звеньев сбора, обработки и анализа информации; использование мощной технической базы; привлечение высококвалифицированных кадров; наличие компетентного методического контроля реализации проекта; достаточное финансирование. Главная особенность социологического инструментария мониторинга состоит в целостности и системности, которые обеспечиваются строгой привязкой всех инструментов к общей системе индикаторов. Каждое направление исследования и каждый инструмент опираются на специфический набор индикаторов, выбираемых из общей системы, причем эти наборы частично пересекаются. Один индикатор может операционализироваться вопросами, обращенными ко всем группам населения: и к экспертам, и к предпринимателям и т.д. Мониторинг дает более качественную информацию, базируется на конечном количестве системно отобранных индикаторов.

В Российской Федерации управленческие органы – в соответствии со своей базовой структурой – проводят мониторинговые исследования на трех уровнях: государственном, региональном и локальном (на уровне конкретной организации, учреждения и т.д.). При этом региональные власти обычно ставят себе цель диагностирования важных аспектов состояния и развития региона. Соответственно главным результатом мониторинга будет осведомленность о характере и темпах развития отдельных территорий, отраслей и проч. В качестве основных диагностических средств (методов) мониторинга на региональном уровне применяются экспертный, статисти­ческий и факто­графический способы мониторинга. Особо важным источником информации для региональных органов управления выступает различного рода статистические данные, результаты выборочных и сплошных наблюдений, данные отчетов организаций различных секторов региональной жизни и т.д.

II

Предметные области мониторинговых наблюдений в территориальных социально-экономических системах: демографические изменения, социально-трудовые отношения, использование природно-ресурсного, экономического и инновационного потенциала, институциональные трансформации, качество и эффективность местной власти и др. Во многих регионах мониторинговые исследования активно используются для определения состояния и прогнозирования потребности в кадрах.

Так, О.А. Колесникова⁶³ пишет: существующая практика проведения мониторинга рынка труда базируется преимущественно на статистических методах, однако содержащаяся в статистических источниках информация недостаточна ни для удовлетворения текущих потребностей специалистов и управленцев, ни для исследовательских целей, ни для прогнозирования. Являясь практически единственным источником информации, статистика не позволяет с достаточной полнотой и точностью оценивать сдвиги на рынке труда и эффективно управлять происходящими там процессами. Сочетание статистических методов исследования с социологическими имеет ряд преимуществ, поскольку позволяет: наиболее полно обеспечить информационные потребности пользователей; проводить комплексный анализ и прогнозирование показателей рынка труда и их динамики; работать с субъектами исследования практически в интерактивном режиме. Именно с социологический мониторинг привносит фактор реального времени в картину рынка труда.

Обобщая практический опыт исследования в Воронежской области, О.А. Колесникова предлагает следующие параметры методики мониторинговых исследований: