3.3. Функционально-планировочная организация территории

3.3.1. Развитие пространственной структуры

Пространственная структура территории формируется на основе органичного взаимосочетания урбанизированного, природно-экологического и историко-культурного каркасов.

Урбанизированный каркас определяет пространственную структуру области, его образуют планировочно-коммуникационные оси и примыкающие к ним локальные планировочные образования.

• Планировочно-коммуникационные оси создаются вдоль транспортных коридоров (железные и автомобильные дороги, а также участки судоходного водного пути).

• Проектом предусматривается сохранение существующих и строительство новых транспортных коридоров, в составе которых железные и автомобильные дороги, в том числе железнодорожная магистраль Москва - С.-Петербург, которая вместе с параллельными ей дорогами образует главную планировочную ось региона. Важными коридорами межрегионального значения являются Западный широтный (Москва – Ржев – Великие Луки с выходом в страны Балтии), Восточный меридиональный (Москва – Кимры – Кашин – Кириши – С.-Петербург), Северный широтный (Псков – Валдай - Бежецк - Ярославская область), проходящий через важнейшие центры северо-восточной части Тверской области. Северо-Западный транспортный коридор (Бологое – Осташков – Торопец – Великие Луки) создает условия для развития зон рекреации на северо-западе области. Принципиально важен процесс формирования Южного широтного транспортного коридора, связывающего гг. Ржев, Тверь, Кимры и планировочно поддерживающего зону влияния Московской агломерации на юге области и рекреационные территории вдоль Иваньковского водохранилища.

• Вдоль планировочно-коммуникационных осей группируются города и крупные поселения, а также проектируемые зоны экономической активности.

• На основе пространственного взаиморасположения зон перспективного градостроительного развития, рекреации, скоплений объектов культурного наследия выделяются многофункциональные территориальные планировочные системы (ТПС).

Главными составляющими перспективной планировочной структуры и макрозонирования территории области являются следующие основные элементы.

• Территориально-планировочные системы.

• Зоны урбанизации:

• земли населенных пунктов и территорий, резервируемых для их перспективного градостроительного развития;

• система исторических поселений и объектов культурного наследия;

• зоны экономической активности и полюса роста;

• система основных транспортных и инженерных объектов и коммуникаций, крупные производственные зоны и резервные территории.

• Зоны преимущественно природоохранного и рекреационного назначения:

• система природно-экологического каркаса территории края – существующие и проектируемые особо охраняемые природные территории (ООПТ), зоны с особым режимом природопользования;

• туристско-рекреационные зоны.

• Зоны преимущественно сельскохозяйственного назначения.

Природно-экологический каркас

Основная стратегическая задача – формирование цельного, экологически связанного природного каркаса территории, обеспечивающего сохранение и стабильное воспроизводство природных ресурсов (водных, лесных и пр.), экологическую стабильность территории в межрегиональном масштабе. Из очевидной стратегической ценности средозащитных и водоохранных функций Тверской области для России следует принципиальный вывод о том, что должна быть сформирована Федеральная программа охраны окружающей среды Тверской области (с привлечением средств из регионального и федерального бюджетов). В планировочной структуре области для целей охраны природы предусмотрено резервирование территорий с различными природоохранными функциями. Для них устанавливаются различные режимы охраны природных комплексов - как специальных, так и градостроительных, определяемых на основе планировочных ограничений на использование данных территорий. Специальные ограничения природоохранного характера установлены Законами РФ, а также содержатся в Положениях о каждой из особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В Тверской области предлагается формирование природного каркаса, включающего несколько уровней охраны и объединяющего природные объекты как специального, так и градостроительного регулирования.

• Зона формирования стока крупнейших рек Европейской части России. Основная природоохранная планировочная стратегия данной зоны: сохранение естественных гидрологических, природно-экологических условий территории путем введения режимов строгой охраны лесных массивов, озерно-болотных систем, создания системы ООПТ в основных местах формирования стока, проведения лесовосстановительных мероприятий, а также комплексных природоохранных мероприятий, обеспечивающих благополучие водного бассейна.

• Крупные межрегиональные источники поверхностных вод (Волга, Западная Двина, Мста) - организация водоохранных зон, соблюдение водоохранных режимов.

• Защитные леса - с режимом охраны, относящимся к лесам соответствующей группы.

На территории области, в зависимости от выполняемых водорегулирующих, средозащитных функций, а также функций воспроизводства биоресурсов и охраны природы выделены «ядра природного каркаса», к которым относятся заповедники, природные парки и охраняемые природные ландшафты.

• Заповедники.

- Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник расположен в юго-западной части Тверской области.

Предлагаются к организации заповедники.

- Заповедник «Оршинский Мох» - крупнейший лесо-болотно-озерный комплекс площадью более 40 тыс. га.

- Заповедник «Пелецкий мох» - в составе тоРФяных болот Жарковский Мох и Пелецкий Мох, лесные и озерные ландшафты общей площадью более 30 тыс. га.

• Природные парки. - Природный парк «Селигер». В современных условиях с учетом новых нормативных документов необходима разработка нового проекта природного (национального) парка «Селигер». При этом могут быть использованы ранее выполненные проектные предложения института «Курортпроект», Российского НИИ культурного и природного наследия, Института «Ленгипрогор».  Природный парк «Верхняя Волга» на участке между бейшлотом (плотины) у пос. Селище Селижаровского района и г. Тверь.  Природный парк «Шоша», включающий территорию госкомплекса «Завидово».  Природные парки «Торжокский», «Вышневолоцкий», «Торопецкий», «Кашинско-Калязинский», включающие территории, имеющие большую природную, историко-культурную, рекреационную ценность.

• Охраняемые природные ландшафты – зоны концентрации ценных природных комплексов.  Тридцать третий меридиан. Меридиональная сопряженная межрегиональная система ООПТ (Валдайский национальный парк, природный парк «Селигер», река Жукопа, Центрально-Лесной государственный природный биосферный заповедник, заповедник «Пелецкий Мох», национальный парк «Смоленское Поозерье»), объединяющая бассейновые системы ООПТ Волги, Невы, Западной Двины и Днепра. Территория Вышневолоцкой водной системы (Вышневолоцко-Новоторжский Вал) – цепь массивных куполообразных холмов, протянувшаяся в направлении от Торжка к Вышнему Волочку на расстояние около 110 км. Северная часть Весьегонского района, прилегающая к Рыбинскому водохранилищу. Междуречье Граничной, Шлины и Шлинки – скопление археологических и исторических памятников на р. Шлине в районе озера Глыби в сочетании с прилегающими малонарушенными лесоболотными комплексами. Озеро Верестово с прилегающими заболоченными территориями – место массового скопления перелетных птиц. Река Молога – единственный источник сравнительно чистых вод для Рыбинского водохранилища. Удомельская зона охраны – особая эколого-защитная зона, включающая территорию Государственного природного заказника в районе Калининской АЭС. Озерно-болотные комплексы, занимающие более 9 % площади области. На большей части озерно-болотных комплексов организованы различные ООПТ – заказники, памятники природы и пр. В дальнейшем в пределах выделенных зон концентрации ценных природных комплексов должны быть образованы различные типы ООПТ. Основные планировочные задачи в зонах этих ООПТ и вопросы создания буферных охранных зон рассматриваются на уровне Схем территориального планирования административных районов. Защитные и транзитные территории, экологические коридоры связывают между собой ядра и ключевые территории в единую систему природных пространств, благодаря чему возможен естественный биологический обмен между природными комплексами. Это - водоохранные зоны рек, озер и водохранилищ, зоны санитарной охраны источников водоснабжения в т.ч.: водоохранные леса - леса первого и второго поясов зон санитарной охраны Иваньковского водохранилища, лесозащитные полосы вдоль автомобильных и железных дорог, зеленые зоны городов и пр.