Контрольные вопросы и проблемные занятия

1. Сделайте обзор литературы по теме обсуждения.

2. Сделайте обзор основных Интернет-ресурсов по тематике курса.

3. Составьте словарик основных понятий терминов по данной теме курса.

4. Составьте структурно-логическую схему данного занятия. Обсудите на семинарском занятии.

5. Используя следующий материал, составьте развернутый план данного занятия.

Моделирование как разновидность научно-исследовательской деятельности. Понятие и признаки модели. Особенности социального моделирования. Технологии моделирования. Признаки региона. Общие факторы развития регионов. Регионализм как направление развития. Мировой опыт в моделировании регионализма. Проблемы формирования социологической модели региона. Социологические аспекты построения моделей региона России. Классификация регионов России. Среда регионального проектирования. Цели регионального проектирования. Определение стратегии регионального проектирования. Технологии регионального проектирования. Опыт регионального проектирования применительно к Тверской области.

6. Проанализируйте учебное пособие Г.Г. Татаровой «Основы типологического анализа в социологических исследованиях», раскройте основные положения книги.

7. Выделяют следующие типы внутристрановых регионов: регионы-локомотивы», регионы – активные участники международных отношений (приграничные регионы, регионы со свободными экономическими оффшорными и таможенным зонами, приморские территорий как «контактные» зоны), прогрессирующие регионы на территории государства, не имеющие широкого выхода в пространство международных отношений., регионы, отличающиеся стабильным функционированием (но без положительной динамики), стагнационные регионы (территории с отрицательной динамикой), депрессивные (в экологическом и экономическом отношении) регионы, зоны экологических бедствий, регионы нового освоения на территории государства, особые квазирегиональные образования на территории государства (крупные производственно-территориальные комплексы, урбанизированные территории, технополисы и т.д.).

Охарактеризуйте положение Тверской области в этом отношении.

Приложение 4 Лапин н.И. Регион, его статус и функции в российском обществе: теоретико-методологические основы исследования

Велика Россия, а состоит она из краев и областей, республик и автономных окру­гов. Каждый из этих исторически сложившихся регионов – своеобразный жизненный мир. С таким миром, нередко с несколькими из них связана судьба каждого россияни­на. А с каждым регионом сопряжена жизнь всей страны. Человек, регион, общество – вот базовое трехмерное пространство, к которому обращено внимание социолога, стремящегося понять российскую реальность объемно. Это пространство имеет социокультурную природу, сложно дифференцировано и может быть представлено лишь соответствующими средствами анализа и описания. Одно из таких средств – социокультурный портрет региона. Его использование по­может лучше осмыслить теоретические и практические аспекты жизни и развития российских регионов, их жителей и всей страны…

Понятие региона, стратегия его изучения. Можно выделить два смысла термина регион: общетеоретический и конкретно-практический. В общетеоретическом смысле регион – это исторически сложившееся территориальное сообщество людей в составе большого общества, мезоуровень структуры и динамики общества, макроя­чейка его социокультурного пространства. Регион возникает на основе этнокультур­ной идентичности населения, заселившего данную территорию, существует и изме­няется в результате деятельности его жителей, которые сконцентрированы в город­ских и сельских поселениях, связаны экономическими интересами (разделения труда, обмена) и социальной организацией (структурой, институтами). Структурно регион как сообщество людей (community) находится между обществом как целым (Gesellschaft, society, социетальный уровень) и поселениями – городами и поселками, селами и деревнями, т.е. первичными территориальными общностями (die Gemeinschaften, com­munities). В этом смысле указанное сообщество представляет мезоуровень большо­го общества и характеризуется сложной дифференциацией. Вместе с тем, оно выступает как макроячейка горизонтальной дифференциации общества, его социокультур­ного пространства. Это сообщество образует близкую социокультурную среду жизнедеятельности его членов как личностей, мотивирует их действия; здесь ком­плексно и во многом непосредственно реализуются взаимоотношения индивидов друг с другом, а опосредованно – с обществом. Регион выполняет функции, отчасти анало­гичные функциям общества, но вместе с тем и специфичные. Каждый регион облада­ет особенностями, отличающими его от других регионов данного социума, взаимодей­ствует с многими из них.

В конкретно-практическом смысле регион как субъект Российской Федерации представляет собой территориальную единицу политико-административной, экономи­ческой и социально-культурной структуры страны. Его правовой статус определен Конституцией РФ. Он ограничен рамками территории и характеризуется своеобрази­ем природных условий, этнорелигиозным составом населения, его традициями, специ­ализацией производства и обмена товаров и услуг, количеством и структурой рабочих мест, социальной инфраструктурой, уровнем, качеством жизни различных слоев насе­ления, организацией политико-административного управления. Регион – объект госу­дарственного управления и, вместе с тем, его субъект: региональные органы власти осуществляют контроль за деятельностью подведомственных организаций, регулиро­вание политико-административной, социальной и производственной инфраструктуры региона. Региональные и местные структуры региона представляют собой местное са­моуправление, которое осуществляется гражданами путем референдума, выборов, прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Население имеет возможность создавать политические партии и иные общественные объединения, структуры гражданского общества, участвовать в выборах в органы власти всех уровней. Таким образом, в конкретно-практическом смысле регион пред­ставляет собою, скорее, формализованное сообщество его граждан.

…с учетом трансформации современного российского общества, ключевое зна­чение приобретают две группы процессов: 1) Изменение соотношения личности и общества: наблюдается ли движение от без­условного подчинения индивида государственным и муниципальным органам (непо­средственно – их чиновникам) к осознанию индивидом своих возможностей влиять на их действия, в том числе через суд? Растет ли поддержка современных ценностей по сравнению с традиционными, снижается ли влияние патернализма на поведенческие ориентации россиян при решении жизненно важных проблем? 2) Эволюция структуры социокультурных функций региона и эффективности их осуществления: в чем состоят эти функции? Посредством каких структур они осу­ществляются в регионе? Как они соотносятся между собой, какие наблюдаются типы их соотношений? …Экономический статус региона во многом зависит от федеральных властей, прежде всего от инициатив исполнительной власти, подкрепляемых законодательны­ми актами. Не сформирована система конкурентного бюджетного федерализма. На­против, федеральный центр практикует централизацию финансовых ресурсов и их по­следующее перераспределение в виде трансфертов в регионы для «выравнивания» бюджетной обеспеченности. При адресной помощи это помогает выживанию мало­обеспеченных слоев населения, но и способствует усилению иждивенческих настрое­ний, ослаблению стимулов развития регионов. Население регионов плохо информи­ровано об объемах бюджетных трансфертов и механизмах их использования. Еще менее определены социальный и культурный статусы региона. На регионы возлагались все новые социальные и культурные функции, но при этом изымались ис­точники средств осуществления этих функций; усиливался дисбаланс социокультур­ных функций и экономических возможностей регионов. Возникли и противополож­ные тенденции: стали возрастать средства, направляемые из федерального бюджета в наиболее отсталые и низкоразвитые регионы; сверх того, с 2006 г. значительные средства направляются в регионы на реализацию национальных проектов. Стоит за­дача контроля за использованием этих средств, вовлечения в этот контроль организа­ций гражданского общества. В целом статус регионов в российском обществе остается рыхлым и противо­речивым. Происходящие изменения в той или иной мере удовлетворяют потребности федерального Центра и интересы местных элит, но не большинства населения регио­нов. Налоговое законодательство и многочисленные проверки препятствуют росту некоммерческого сектора, а значит и гражданского общества в регионах. Следова­тельно, общественный договор в основном звене социокультурного пространства страны по-прежнему не обрел необходимую горизонтальную структуру.

Социокультурные функции региона. В соответствии с антропосоциетальным под­ходом региону, как и обществу, свойственны четыре основные функции: жизне­обеспечивающая, духовно-интегрирующая, статусно-дифференцирующая, властно-регулирующая. Каждая функция осуществляется через соответствующую региональ­но-функциональную структуру, которая представляет собой совокупность социаль­ных институтов, организаций, общностей, природных и созданных человеком ресур­сов. Ее динамика предстает в виде взаимосвязанных пар процессов, обозначенных вы­ше. Совокупность таких функций, структур и процессов образует непосредственную социокультурную среду жизнедеятельности человека и служит пространственной ячейкой общества как антропосоциетальной системы. Соответственно, функции, структуры и процессы территориального сообщества предстают в трех конфигураци­ях: одна обращена к самому региону как целому, другая – к человеку, третья – к обще­ству. Функция жизнеобеспечения включает использование ресурсов территории и чело­веческого потенциала ее жителей для поддержания безопасности и целостности реги­она; удовлетворение жизненных потребностей индивида в пище, одежде, жилище, здо­ровье; в отношении к обществу она реализуется в виде налогов и других отчислений для безопасности и целостности общества. Эта функция осуществляется через жизне­обеспечивающий комплекс региона – деловые организации региона, но также домо­хозяйства, правоохранительные службы и многое другое. В портрете необходимо от­разить их вклад в жизнеобеспечение региона, проблемы и возможности повышения их эффективности. Функция интеграции конкретизируется как поддержание порядка на территории региона, сеть коммуникаций (межличностных, транспортных, телефонных, Интернет и т.п.) между поселениями, домохозяйствами (соседские отношения) и внутри профес­сиональных групп со сходными занятиями; в отношении к человеку она предстает как совокупность ценностей и норм, правил и образцов поведения, одобряемых большин­ством жителей данного региона; вклад в интеграцию общества регион осуществляет легитимацией социетальных ценностей и норм, правил и образцов – формальных и не­формальных, развитием позитивных взаимодействий с другими регионами. Коммуни­кативная структура имеет преимущественно символический характер и в целом может быть охарактеризована как культура региона; но сеть коммуникаций имеет и фи­зические составляющие – транспорт, электронные каналы и др. Функция дифференциации реализуется в социально-профессиональной и статусно-престижной структуре его жителей. Она конкретизируется в совокупности статусов и ролей, которые мотивируют активность людей, непосредственно побуждают их к дей­ствиям разнообразными способами: от конструктивных образцов развития до разру­шительных антагонизмов. Основной структурой, через которую воплощается функ­ция дифференциации, служит социальная стратификация населения региона. Властно-регулятивная функция выступает как сочетание координации и контроля со стороны органов управления и самоуправления, благодаря чему поддерживается социальный порядок в регионе. Действия жителей региона подлежат положительным или негативным санкциям со стороны официальных органов управления, так и любо­го из жителей, придерживающегося традиций, обычаев, принятых в данном регионе или во всем обществе. Носителями данной функции служат структуры управления в масштабе региона, в деловых и общественных организациях, действующих в регионе, а также структуры муниципального и местного самоуправления, спонтанные институ­ты социального контроля. Социокультурные функции и структуры региона паритетны по своей природе и взаимосвязаны; в оптимальном состоянии они сбалансированы между собой. За их сбалансированность непосредственно ответственна властно-регулирующая структура...

Особенность современной ситуации российского социума заключается в асиммет­ричности, контрастности качеств его социокультурного пространства: многие со­седствующие субъекты РФ контрастны и внутри себя, и в рамках макрорегионов (федеральных округов), и в масштабах страны. Соседствуют регионы, в которых кон­трастны условия жизни. Во многих субъектах РФ сохраняется высокий (по российским меркам) уровень безработицы, которая сопровождается еще более высо­ким уровнем преступности, а органы управления поражены коррупцией и не помыш­ляют о программах развития системы рабочих мест. В подавляющем большинстве ре­гионов нецивилизованно низкая продолжительность жизни, а на этом фоне постоянно снижается доля русских в общей численности населения. Все это проявляется в разбалансированности социальных функций регионов. Другая особенность ситуации российского социума состоит в невысоком уровне притязаний личности по отношению к территориальным сообществам и к общерос­сийскому социуму. Да, в сознании россиян государственный патернализм уступает ме­сто личной самостоятельности. Но современные ценности позиционируют себя преж­де всего как инструментальные; терминальные же ценности остаются преимуще­ственно традиционными. Ценность свободы отходит на второй план по сравнению с безопасностью. В итоге многие регионы представляют собой традиционные просто­ры, на которых буксует современный социетальный порядок. Тем не менее, внутри увеличивающегося числа территориальных сообществ нарастает потребность в пари­тетности личности по отношению к социуму, прежде всего – к ближнему, региональ­ному сообществу…

К созданию Социокультурного атласа России. Центр изучения социокультурных изменений (ЦИСИ) Института философии РАН, при поддержке Российского гумани­тарного научного фонда, приступил к реализации исследовательской программы «Со­циокультурная эволюция России и ее регионов» (первый ее этап: 2005-2007 гг.). Ле­том 2005 г. на базе ЦИСИ состоялась конференция, в которой приняли участие специ­алисты из 19 субъектов РФ. Участники конференции обсудили и в целом одобрили инструментарий, с помощью которого можно создать разносторонний Социокуль­турный портрет каждого российского региона (субъекта РФ), сопоставить его с портретами других регионов и с общероссийскими данными. Инструментарий включает следующие разделы: (1) общая характеристика регио­на, его проблем, тенденций; (2) население региона, его этнокультурные, социальные особенности; (3) уровень жизни и социальное самочувствие населения; (4) культурный потенциал (капитал) населения и его использование; (5) мотивация трудовой деятель­ности и экономическая активность занятых; (6) социальная стратификация и мобиль­ность; (7) государственное регулирование и местное самоуправление в сфере социаль­ной и культурной жизни региона; (8) общие выводы. Каждый раздел включает совокупность параметров. По каждому параметру при­ведены источники информации. Основными источниками являются: формализован­ное интервью (разработан типовой вопросник) и разнообразные массивы статистиче­ских данных (с указанием номеров таблиц в статистических сборниках). Предполага­ется также использование экспертных оценок, фокус-групп, контент-анализа и других техник. По многим параметрам указаны несколько источников информации. Таким образом, в социокультурном портрете есть возможность соотнести статисти­ческие характеристики состояния региона с субъективными оценками его жителей и дать анализ многих проблем, по которым отсутствует статистика. Этим наш социокуль­турный портрет существенно отличается от «социальных портретов регионов», успеш­но разрабатываемых Независимым институтом социальной политики (НИСП).

Атаева А.Г., Исламова Д.В., Мустафин Э.Р., Орешников В.В. Сравнительный анализ моделей регионального развития // http://www.uecs.ru/instrumentalnii-metody-ekonomiki/item/737-2011-10-31-06-45-59

Необходимость моделирования регионального развития

Региональная структура российской экономики представляет собой сложный комплекс процессов и явлений, состоящей из большого количества элементов и сложных взаимосвязей, пронизывающих все общественно важные сферы деятельности. В связи с этим возникает целый ряд проблем управления региональным развитием и вытекающих из данных проблем задач регионального управления (рис. 1).

Рисунок 1 – Проблемы и задачи управления региональным развитием

Одним из направлений в данной области является использование средств и методов моделирования регионального развития. Данный подход позволит перейти к упреждающему управлению, в ходе которого появится возможность не устранять последствия отрицательных отклонений, а предотвращать их появление. За последние десятилетия активно проводились исследования по разработке экономико-математических моделей и инструментария управления региональным развитием, позволяющих тем или иным образом решать проблему управления развитием территории. Но перед специалистами стоит вопрос, какую именно из множества моделей выбрать и адаптировать к условиям конкретного региона. Для анализа было выделено 33 модели экономики, в том числе зарубежные модели, отечественные модели экономики страны с возможностью адаптации для регионального уровня, а также непосредственно отечественные модели экономики региона. Классы моделей определяются главных образом логикой построения модели и используемыми методами формализации и моделирования. Исходя из этого, были выделены 4 класса моделей, каждый из которых состоит из подклассов (рис. 2): Модели равновесия экономики (модель межотраслевых балансов, CGE-модели, модели спроса-предложения); Вероятностно-статистические (эконометрические, модели на основе производственных функций); Имитационные модели (рекуррентные, модели системной динамики);

Модели на основе интеллектуальных технологий (нейросетевые модели, экспертные системы).

Модели равновесия экономики

В рамках предложенной классификации существующих подходов первую группу составляют балансовые модели. В основу данных моделей положен балансовый метод, который выражает требование баланса между имеющимися ресурсами и потребностями в них. Тем самым при моделировании народного хозяйства такие модели служат основным инструментом поддержания пропорций в экономике, что является основным достоинством моделей. Распространенным представителем данного класса моделей являются различные модели межотраслевого баланса, отражающие структуру взаимосвязей отраслей экономики и распределение их валового выпуска на промежуточное и конечное потребление. Первую модель межотраслевого баланса принято считать модель «затраты – выпуск», разработанную американским экономистом В. Леонтьевым в 1930-х годах.

Рисунок 2 – Модели экономики страны и региона

Среди отечественных моделей можно выделить модель СИРЕНА, RIM (Russian Interindustry Model), разработанную в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН. Данный вид моделей может быть использован для выявления диспропорций, в которых фактические ресурсы сопоставляются с их фактическим потреблением. Однако они не позволяют сравнивать отдельные варианты экономических решений и не предусматривают взаимозаменяемости разных ресурсов, что делает невозможным выбор оптимального варианта развития экономической системы. Причиной, ограничивающей использование данного метода также связанно с проблемой информационного обеспечения модели. Так при построении межотраслевых балансов используются специфические понятия чистой отрасли, т.е. условной отрасли, объединяющей все производство данного продукта независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности предприятия и фирм. Переход от хозяйственных отраслей к чистым отраслям требует специального преобразования данных хозяйственных объектов. Происходящие в настоящее время переход государственной статистики от ОКОНХ к ОКВЭД также ограничивает использование данных моделей.

Другим представителем группы моделей, построенных на основе балансового метода, являются вычислимые модели общего равновесия, известные в зарубежной литературе как CGE (Computable General Equilibrium models) модели и используемые для количественной оценки последствий от принятых мер. Экономика в моделях представляют собой систему уравнений, решением которой является общее экономическое равновесие, сводящееся к уравновешиванию спроса и предложения на рынках товаров и услуг. В российской практике известна CGE модель – RUSEC (RUSsian EConomy), разработанная в 1997 году академиком В.Л. Макаровым. Прототипом модели RUSEC послужила модель конкурентной рыночной экономики Эрроу-Дебре. В модели выделено 12 экономических агентов, взаимодействующих на 47 рынках. Особенностью модели является то, что в ней функционируют две системы цен: государственная и рыночная. К данному классу также относятся модели «Россия: Центр – Федеральные округа», «CGE модель социально-экономической системы России со встроенными нейронными сетями». При построении данной модели также были использованы теоретико-игровой и эконометрический подход. Среди основных достоинств данных моделей можно выделить гибкость, позволяющую легко вносить изменения в математическую часть модели. Основным ограничением использования данных моделей при моделировании регионального развития является трудность информационного обеспечения.

Вероятностно-статистические модели экономики

Вероятностно-статистическая модель – это вероятностная модель, значения отдельных параметров которой оцениваются по результатам наблюдений (исходным статистическим данным), характеризующим функционирование моделируемого конкретного явления (системы). В рамках данной группы широкое распространение получили различные эконометрические модели и методы, основанные на построении различных производственных функций. Данные модели довольно распространены в западной экономической науке (модель глобальной экономики проект LINK, Уортоновская годовая модель экономики США, Брукингская модель экономики США, квартальная модель экономики США Р. Фера). В российской практике наиболее известным представителем этого класса является «Эконометрическая модель экономики России», разработанная в ЦЭМИ РАН под руководством академика С.А. Айвазяна, модель RIM, модель современной российской экономики Вычислительного центра им. Дородницына РАН. Эконометрические модели позволяют оценивать структуру модели, т.е. вид зависимости между значениями известных координат вектора в прежние моменты времени и их значениями в прогнозируемый момент, так и коэффициенты, входящие в эту зависимость. Вероятностно-статистические модели хорошо применимы для анализа и прогноза в условиях действия законов больших чисел, выявлении статистических закономерностей. В качестве преимущества использования эконометрического подхода при моделировании территориального развития можно отнести простоту интерпретации полученных результатов и возможность оценки последствий от принятых мер. Однако необходимым условиям для применения таких моделей является получение статистической базы, полностью характеризующей исследуемые процессы. Также среди проблем применения данного подхода на практике является проблема спецификации модели, что связано с нейтральностью методов математической статистики по отношению к экономическому содержанию экономических процессов, которое может привести к ложным взаимосвязям между показателями. Тем не менее, можно рекомендовать использование вероятностно-статистических моделей совместно с другими видами моделей.

Имитационные модели

Этот класс моделей основан на построении разнообразных моделей рекуррентного типа и/или моделей системной экономической динамики, позволяющих с помощью последовательности вычислений воспроизводить траекторию «эволюции» социально-экономической системы с заданными параметрами в условиях воздействия различных факторов и изменения условий внутренней и внешней среды. Имитационные модели реализуются на ЭВМ с использованием блочного принципа, позволяющего всю моделируемую систему разбить на ряд подсистем, связанных между собой незначительным числом обобщенных взаимодействий и допускающих самостоятельное моделирование с использованием своего собственного математического аппарата (в частности, для подсистем, механизм функционирования которых неизвестен, возможно построение регрессионных или самоорганизующихся моделей). Такой подход позволяет также достаточно просто конструировать, путем замены отдельных блоков, новые имитационные модели. На макроуровне модельного комплекса используются модели и методы системной динамики. Концепция системной динамики позволяет моделировать динамические процессы на высоком уровне агрегирования, в основе нее лежит представление о функционировании динамической системы, как совокупности потоков (денежных, продукции, людских и т.п.). К классу имитационных моделей можно отнести наиболее известные в практическом плане комплексные информационно-аналитические и прогнозные системы, в том числе информационно-аналитический комплекс «Прогноз», разработанный учеными Пермского госуниверситета под руководством академика РАЕН Андрианова Д.Л. Другим известным аналогом реализации такого подхода является территориальная автоматизированная система «ТАИС», разработанная учеными Самарской государственной экономической академии. Также стоит отметить Систему анализа и моделирования динамики бюджета региона «Губернатор», разработанную в научным центром компании «Франклин&Грант. Риск Консалтинг».

Возможность корректировать ход моделирования, и непосредственно отслеживать значения диагностических показателей на каждом этапе работы модели является положительным фактором. Использование конструктора динамических моделей (программный комплекс «ПРОГНОЗ) позволяет говорить о высокой степени адаптации и гибкости, присущих классу имитационных моделей. Среди недостатков наиболее существенным является высокая стоимость: разработка подобных моделей предполагает участие целого коллектива авторов, занимает продолжительное время и требует значительных ресурсов. Внедрение системы в практическую деятельность органов государственной власти также нуждается в финансовой поддержке, необходимой для программной адаптации, установки и обучения персонала. Также минусом данного класса моделей является использование ряда показателей, не анализируемых официальными органами статистики…

Требования к региональной модели экономики

С учетом вышеприведенного анализа были сформулированы основные критерии построения региональной модели: системность – охват моделью всей совокупности существенных элементов и взаимосвязей моделируемого объекта; научная обоснованность – использование в модели научных методов, в частности методов экономико-математического моделирования, обеспечивающих строгую формализацию и тем самым достоверность и верифицируемость результатов моделирования; сбалансированность – целостный учет источников образования и использования ресурсов, обеспечивающих сохранение основных воспроизводственных пропорций при моделировании; вариантность – возможность модели генерировать и оценивать последствия реализации альтернативных стратегий развития с учетом возможных изменений условий внутренней и внешней среды. Инструмент достижения – использование методов сценарного моделирования; практическая применимость – наиважнейшее условие, обеспечивающее достаточность для данной модели официально существующей информационной и статистической базы для обеспечения возможности доведения теоретических выкладок до практических результатов моделирования; стоимость – приемлемость величины затрат конечного пользователя по приобретению, установке, использованию и обслуживанию информационной системы; возможность адаптации – возможность применения существующей модели для анализа и прогнозирования развития других социально-экономических систем. Определяется необходимостью изменения основных параметров модели, изменения имеющихся зависимостей, набора показателей, величины базы данных и базы знаний; гибкость – способность модели адекватно отображать состояние моделируемого объекта при изменении его параметров в определенных пределах; реализация в качестве программного продукта – доведение концептуальной модели до уровня программного продукта и реализации в виде информационной системы (СППР, ИАС и т.д.); устойчивость системы к изменяемым параметрам; возможность корректировки – возможность вмешательства пользователя в процесс моделирования и изменения отдельных параметров на определенном шаге моделирования.

Системный учет данных принципов при построении комплексной модели региона позволит преодолеть или уменьшить степень воздействия тех недостатков и ограничений, которые присущи существующим разработкам.