Благовестова т.Е. Оценка качества жизни населения в субъектах Центрального федерального округа65

Для оценки качества жизни населения региона существует множество методик. Методика интегральной оценки качества жизни начинается с выбора отдельных компонентов и определение их значимости. В международных и национальных оценках (Макроэкономический анализ …, 2003) наиболее полный перечень компонентов качества жизни включает в себя следующие блоки: доходы населения; бедность и неравенство; безработица и использование рабочей силы; динамика демографических процессов; образование; здоровье, продовольствие и питание; населенные пункты, инфраструктура, связь; политическая и социальная стабильность (безопасность); культура, семейные ценности; ресурсы и состояние природной среды; политические и гражданские институты (демократия и участие).

В связи с тем, что в России отсутствует система регулярных и репрезентативных для всех регионов исследований качества жизни населения, необходимых для получения субъективных оценок, единственно возможным методом оценки качества жизни является статистический (объективный) подход, который основан на использовании регулярно собираемых и доступных данных. Исходя из этого, на сегодняшний день оценки п.9 (культура, семейные ценности) и п.11 (демократия и участие) не предоставляется возможным осуществить.

В данной работе для сравнительной оценки качества жизни населения Смоленской области и соседних с ней регионов используется методика Н.В. Зубаревич. В качестве компонентов исследуемого понятия автор предлагает следующие блоки, включающие в себя определенные показатели: 1. Доходы населения – отношение душевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму. 2. Неравенство – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. 3. Занятость – уровень занятости. 4. Здоровье населения определяется на основе двух показателей, которые берутся как равнозначные: ожидаемая продолжительность жизни и коэффициент младенческой смертности. 5. Образование – число учащихся профессиональных учебных заведений всех видов на 10 тыс. населения. 6. Базовые услуги определяются четырьмя равнозначными показателями: обеспеченность врачами на 10 тыс. населения; обеспеченность жильем; доля жилого фонда, оборудованного канализацией; обеспеченность телефонами на 1000 населения. 7. Безопасность жизни – число убийств на 100 тыс. населения.

К сожалению, в данной методике отсутствуют индикаторы, отражающие экологическую безопасность. Н.В. Зубаревич объясняет это невозможностью отражения всего комплекса проблем окружающей среды существующими статистическими показателями. По ее мнению показатель выбросов в атмосферу от стационарных источников загрязнения (в расчете на душу населения) искажает оценку воздействия, так как в густонаселенных районах она занижается, а в слабозаселенных – завышается. Однако, по-нашему мнению, для Центрального федерального округа, субъекты которого имеют примерно одинаковую плотность населения (за исключением Москвы), данный показатель можно использовать для оценки экологической безопасности регионов.

Предложенная система компонентов качества жизни в какой-то мере позволяет решить проблему «весов». Каждый из блоков принимается равнозначным для оценки качества жизни, но внутри блока число индикаторов может быть различным.

Для интегрирования показателей используется метод линейного масштабирования, применяемый при расчете ИРЧП. В основе его лежит определение референтных точек (максимальных и минимальных значений индикаторов), что показывает реальное расположение показателя каждого конкретного региона между ними. Расчет производится по формуле:

Индекс(1),

где X,X,X– соответственно фактическое, минимальное и максимальное значения показателя.

Для обратных показателей используется процедура вычитания из единицы значения нормированного индикатора, рассчитанного по методу линейного масштабирования, позволяющая правильно ориентировать индекс без изменений его положения между референтными точками:

Индекс1 –(2).

В данной методике проблемой является выбор референтных точек. Для долевых показателей границы очевидны: 0% и 100%.Но для показателей, не имеющих «потолка», единственным способом определения референтных точек являются экспертные оценки. Наиболее известным примером являются максимальные и минимальные значения ожидаемой продолжительности жизни (соответственно 85 и 25 лет) в индексе развития человеческого потенциала. Они выбирались на основе демографических наблюдений за длительный промежуток времени и с учетом ожидаемых изменений в будущем. В качестве референтных точек для младенческой смертности взяты самые низкие значения по странам (5 промилле) и близкие к среднемировым (50 промилле). Для обеспеченности жильем за максимум был взят среднеевропейский уровень 30 кв. м на человека. Максимальное значение численности учащихся в профессиональных учебных заведениях определено исходя из доли населения в возрасте 15 – 24 года во всей численности населения страны (16 %). Для других показателей, не имеющих «потолка», выбор проводился методом многократных расчетов и анализа полученных данных. Выбранные референтные точки представлены в таблице 1.