Контрольные вопросы и проблемные занятия
1. Сделайте обзор литературы по теме обсуждения.
2. Сделайте обзор основных Интернет-ресурсов по тематике курса.
3. Составьте словарик основных понятий терминов по данной теме курса.
4. Составьте структурно-логическую схему данного занятия. Обсудите на семинарском занятии.
5. Чем конкурентоспособность региона отличается от конкурентоспособности страны, города?
6. Какова динамика рейтингов регионов России, рассчитываемого рейтинговым агентством журнала «Эксперт» и какие группы регионов выделены?
Какие структурные компоненты включает рейтинг конкурентоспособности регионов IRPEX?
Ниже представлены рабочие данные по регионам на 2010 год (Исследование выполнено Институтом Экономических стратегий: См. www.inesnet.ru)
Проект Международной Лиги стратегического управления, оценки и учета, Международной Академии исследований будущего и Института экономических стратегий нацелен на системное определение текущего состояния и имеющегося потенциала социально ответственного развития регионов России. Что понимается под социально ответственным развитием? Это такое развитие и управление развитием, при котором качество жизни населения растет по отношению к комплексу имеющихся ресурсов. Само качество жизни – понятие интегральное. Его точное определение должно опираться на объективные факты, оценку динамики этих фактов и корректную процедуру исчисления. Так, уровень экономического развития является очень важным показателем, но его необходимо рассматривать с поправкой на соблюдение принципов социальной ответственности, сформулированных в стандарте ISO 26000:2010 <Руководство по социальной ответственности>. Этот стандарт отражает мировой опыт оценки ответственного управления сложными системами. Методологическая основа данного рейтинга базируется на аппарате многофакторной модели <Стратегическая матрица> с использованием элементов теории сложности, нечеткой логики, теории графов, сценарного метода. Такая методология обеспечивает применение единой инструментальной базы и для исследования состояния региона, и для прогноза его социально ответственного развития, для оценки рисков, и для качества управления ими. При формировании рейтинга социально ответственного развития используются как данные Федеральной службы государственной статистики, так и экспертные оценки.
Существуют сильные корреляции уровня социально ответственного развития не только с качеством управления в регионах, но и с такими статистическими показателями, как, например, количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, площадь ветхого и аварийного жилья, охват детей дошкольными учреждениями, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, уровень безработицы, среднемесячный размер субсидий на семью, уровень преступности, коэффициент естественного прироста населения и другими показателями. В этой связи может показаться, что самые близкие для социально ответственного развития группы факторов – это экология и человеческий капитал. Например, на экологию более существенно влияет количество на территории региона производств и их отраслевая принадлежность, чем качество управления регионом. Человеческий фактор освещается показателями, характеризующими жизнедеятельность населения региона. К ним, например, относятся такие факторы, как численность населения региона, плотность населения, среднедушевые денежные доходы, среднедушевой уровень потребительских расходов, доля занятого населения с высшим профессиональным образованием, коэффициент демографической нагрузки, изменение численности и коэффициент естественного прироста населения, соотношение браков и разводов, уровень заболеваемости и другие показатели. Однако более корректно принимать в расчет все 8 групп факторов при оценке уровня социально ответственного развития региона. При всей важности качества менеджмента регионом на качество жизни людей влияют все обстоятельства текущего момента и всей истории региона. Но и уровень управления также поддается диагнозу благодаря учету в рейтинге динамики развития. Кроме того, особый интерес представляют ранжировки разных регионов по отдельным факторам. Заметные дисбалансы являются импульсом для детального изучения и принятия управленческих решений.
|
Фактор 1. Природно-географические условия. Описывает широкий спектр условий жизнедеятельности населения региона, а также разнообразие и объемы природных ресурсов, вовлеченных в хозяйственный оборот региона (полезные ископаемые, лес, вода и т.д.). Природно-географические условия регионов РФ описывались на основе экспертных заключений в отношении благоприятности условий окружающей среды и включали следующие аспекты: климат; рельеф местности; обеспеченность водными ресурсами; характер и состояние почв и грунтов; структуру растительного покрова. Кроме того, эксперты учитывали свойственные регионам риски, связанные с экологическими проблемами, техногенными катастрофами, геологической структурой и процессами, характерными для территории региона. | |
|
|
|
|
Фактор 2. Состояние инфраструктурного потенциала. Данный фактор позволяет оценить преимущества и ограничения в развитии региона, определяемые состоянием его транспортной системы и других инфраструктурных составляющих. Ключевыми индикаторами оценки инфраструктурного потенциала регионов выступают: густота железнодорожных путей общего пользования; плотность и качество автомобильных дорог общего пользования. | |
|
|
|
|
Фактор 3. Уровень развития отраслевой структуры экономики регионов. Выделение данного фактора имеет своей целью выявление сбалансированности экономического развития региона в целом и по отдельным отраслям. Гармоничность отраслевой структуры экономики регионов оценивалась с использованием данных по 15 отраслям экономики (согласно ОКВЭД), которые были сгруппированы по пяти основным секторам: высоко- и среднетехнологичные производства; энергосырьевой сектор; сельское хозяйство и рыболовство; социальный сектор; оптовая и розничная торговля; прочее. Коэффициенты важности для первых пяти секторов, в соответствии с правилом Фишберна, были определены экспертами как 0,33, 0,25, 0,17, 0,17 и 0,08 соответственно. Внутри секторов оценка базировалась на определении доли сектора в валовом региональном продукте и выработке продукции сектором (в тыс. руб.) на душу населения региона. Следует отметить, что показатель отраслевой структуры призван в первую очередь оценивать сбалансированность экономического развития региона, а не его уровень (оцениваемый другими показателями). | |
|
|
|
|
Фактор 4. Экономическое развитие регионов. Данный фактор представляет обобщенные данные различных индикаторов, высвечивающих уровень экономического развития (благополучия) региона. Оценка производилась на основе сопоставления абсолютных объемов ВРП и его значения в пересчете на душу населения. | |
|
|
|
|
Фактор 5. Инвестиционная привлекательность. Отражает активность инвестиционной политики региона — в том числе по привлечению в регион иностранных инвестиций. Абсолютным лидером как по размерам инвестиций (иностранных и отечественных), так и в их пересчете на душу населения является Ненецкий автономный округ, что отражает по‑прежнему наибольшую привлекательность для инвестиций в России нефтегазового сектора. | |
|
|
|
|
Фактор 6. Инновационный потенциал. Сводит воедино данные по оценке научного потенциала, патентной активности и инновационной деятельности предприятий в регионе. Эффективность инновационной деятельности исследовалась на основе следующих показателей: объема инновационной продукции, выпускаемой предприятиями региона; затрат на исследования и разработки; численности персонала, занятого исследованиями и разработками; удельного веса предприятий региона, осуществляющих технологические инновации.
| |
|
|
|
|
Фактор 7. Человеческий фактор. Человеческий фактор исследовался в разрезе следующих показателей:· численность населения;· плотность населения;· денежные доходы населения;· потребительские расходы;· образовательный уровень населения. | |
|
|
|
|
Фактор 8. Качество управления. Уровень управления регионом определялся из экспертных оценок масштаба и сложности задач, решаемых руководством региона, и эффективности управленческих решений, которая, в свою очередь, зависела от темпов экономического роста региона, динамики демографических показателей, прогресса в сфере общественных отношений. | |
|
|
|
|
Фактор 9. Обобщенный рейтинг регионов РФ.
| |
|
|
|
Приложение 9