Вопрос 88. Прямое избирательное право.

Этот принцип появился в отечественном избирательном праве после принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г

Суть - депутаты и другие выборные лица избираются непосредственно (прямо) населением.

Альтернативой прямым выборам являются многостепенные или косвенные выборы.

При многостепенных выборах, применяемых в СССР до 1936 г., депутаты (делегаты) представительных органов вышестоящего уровня избирались представительными органами нижестоящего уровня. Многостепенные выборы были проще в плане организационном, не требовали особых расходов.

Что касается многостепенных выборов, в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 35) закреплены два варианта формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может: 1) избираться населением путем прямых выборов; 2) состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. По второму варианту получается своеобразная система двухстепенных выборов. Новеллами 2014 — 2016 гг. допускается возможность в городских округах, поделенных на муниципальные районы, формировать городское собрание из депутатов районных собраний. Это еще больше напоминает двухстепенные выборы.(Авакъян)

Гарантия принципа прямых выборов

Гражданин на избирательном участке получает избирательный бюллетень с именами кандидатов или наименованиями партийных списков. Гражданин голосует только лично и непосредственно за или против кандидата (список кандидатов). При этом российское законодательство не допускает голосования по доверенности через представителя, т.е. голосование за другого избирателя также не допускается.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.1998 N 17-П : смысл принципа прямого избирательного права состоит в том, что избиратель осуществляет свое волеизъявление непосредственно. ПРИ этом воля избирателей может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов. Такое волеизъявление означает в условиях свободных выборов не безразличное, как полагает Совет Федерации, а негативное отношение избирателей ко всем зарегистрированным и внесенным в избирательный бюллетень по данному избирательному округу кандидатам. Факт негативного отношения большинства избирателей ко всем кандидатам, подтвержденный голосованием "против всех кандидатов" большим числом избирателей, чем проголосовало за набравшего большинство голосов кандидата, означает, что и данный кандидат не получил поддержки избирателей, необходимой и достаточной для обеспечения подлинного представительства народа, которое согласно статье 3 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации должно быть результатом свободных выборов. Поэтому признание выборов в таких обстоятельствах не состоявшимися в наибольшей степени отвечает принципу народовластия.