Вопрос 87. Равное избирательное право: понятие, гарантии.

• все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют никаких преимуществ друг перед другом;

• при голосовании избиратели обладают равным количеством голосов на выборах в один и тот же орган власти, т. е. получают одинаковое число избирательных бюллетеней (например, при выборах депутатов Государственной Думы по партийным спискам избиратель получал один бюллетень, теперь же он будет получать два бюллетеня: один для избрания депутата по территориальному избирательному округу, второй для избрания депутатов по списку политической партии;

• существует также равенство голосов избирателей по принципу «один бюллетень — один голос»;

• равное избирательное право предполагает равенство возможностей избирателей по участию в избирательных действиях.

Гарантии:

• включение избирателя только в один список избирателей с тем, чтобы он мог проголосовать только один раз и только на одном избирательном участке.

• создание равных по числу избирателей избирательных округов в том случае, если выборы проводятся по одномандатным или многомандатным округам.

• наличие равных для всех способов защиты избирательных прав.

Принцип равного избирательного права проявляется и в отношении пассивного избирательного права. Так, на всех стадиях избирательного процесса всем кандидатам предоставляются равные права и обязанности. Например, равный доступ к средствам массовой информации при проведении предвыборной агитации; равные условия создания избирательных фондов; равные возможности направлять наблюдателей для контроля за ходом голосования и т.п.

Дополнительная информация:

Два подхода: в широком смысле равенство – это равенство статусов (равенство прав и обязанностей, , равные основания привлечения к юридической ответственности, равную избирательную правосубъектность) индивидуальных и коллективных участников избирательного процесса.

Узкий подход - устанавливает равенство субъективного избирательного права.

Не всегда ясно, о равенстве какого субъективного права идет речь (только активного или активного и пассивного)???

Единого ответа на данный вопрос нет. Так, подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств в 1962 г. осуществила толкование положений Всеобщей декларации прав человека и указала, что принцип равного избирательного права устанавливает равенство активного и пассивного избирательных прав. В то же время некоторые международные акты отграничивают принцип равного избирательного права от принципа равенства кандидатов.

В России и в некоторых государствах СНГ, наоборот, наблюдается постепенный отход от традиционного «узкого» подхода.

В Постановлении №26-П от 17 ноября 1998 г. КС- принцип равного избирательного права устанавливает равные права на эффективную судебную защиту, защиту закона избирательных прав без всякой дискриминации по какому бы то ни было обстоятельству. В первую очередь, это означает установление равных процедур реализации, а также защиты избирательных прав.

в Постановлении «от 24 июня 1999 года №7-П от 25 апреля 2000 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что принцип равного избирательного права также означает юридическое равенство, равный правовой статус кандидатов на стадии выдвижения списка кандидатов.

Конституционный Суд Республики Башкортостан указал, что принцип равного избирательного права означает соблюдение равного правового статуса избирателей на каждой из стадий избирательного процесса. Конституционный Суд Республики Карелия в постановлении от 12 мая 2003 г. указывает на необходимость сохранения равенства прав кандидатов на каждой стадии процесса.

Таким образом, принцип равного избирательного права, согласно толкованиям Конституционного Суда РФ, конституционных судов субъектов РФ понимается шире традиционной «узкой» научной точки зрения (равенство прав избирать и быть избранным). Более того, в решениях Конституционного Суда РФ наряду с формулой «принцип равного избирательного права» используется и иная – «принцип равенства избирательных прав граждан». Эти понятия употребляются Конституционным Судом РФ как равнозначные.