Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x.docx
Скачиваний:
77
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
2.95 Mб
Скачать

Вопрос 111. Полномочия Президента Российской Федерации.

Стоит подчеркнуть, что понятие функций и полномочий не являются тождественными.

Так функции могут быть определены как важнейшие обязанности Президента РФ, которые являются следствием положения Президента в системе разделения властей РФ.

Полномочия определяются функциями, возложенными на главу государства, и являются конкретными правами и обязанностями.

Ввиду обширности полномочий Президента РФ важным становится проблема их классификации. На сегодняшний день классификация полномочий Президента РФ по характеру взаимодействия с государственными органами власти является традиционной.

Так Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин классифицируют полномочия Президента РФ на семь групп:

  • Полномочиявсферезаконодательнойвласти.

  • Полномочия в сфере исполнительной власти.

  • Полномочия в сфере судебной власти.

  • Полномочия в сфере обороны и национальной безопасности.

  • Полномочия в сфере внешней политики.

  • Полномочия в сфере взаимодействия с органами власти субъектов РФ.

  • Иные полномочия (например, награды, звания, решение вопросов гражданства и проч.

В соответствии с формой закрепления правовых возможностей М.А. Краснов делит полномочия Президента РФ на

  • Конституционные

  • Законодательные

  • имплицитные

  • срытые

Ему принадлежат конституционные полномочия, связанные с решением вопросов:

1) формирования федеральных органов государственной власти;

2) утверждения системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и участием в их деятельности;

3) в сфере законотворческой деятельности на федеральном уровне;

4) обеспечения осуществления полномочий федеральной государ- ственной власти на всей территории Российской Федерации;

5) защитой прав человека и гражданина;

6) руководства внешней политикой;

7) руководства военной сферой;

8) в иных сферах.

Формирование федеральных органов государственной власти и других государственных органов

(Правительство)

  • Назначает Председателя Правительства (Кандидатура представляется Президентом, утверждается(ранее согласование) ГД) и освобождает его от должности.

  • Назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров (кандидатуры утверждаются ГД) и освобождает их от должности

  • Назначает руководителей ФОИВ (включая федеральных министров) (после консультации с СФ), ведающих вопросами сфер:

1-Оборона

2-Безопасность

3-Внутренние дела

4-Юстиция

5-Иностранные дела

6-Предотвращение чс и ликвидация последствий стихийных бедствий

7- Общественная безопасность

  • Принимает отставку Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, руководителей ФОИВ, которыми руководит сам

(Суды)

  • Представляет СФ кандидатуры для назначения на должности Председателя КС РФ, его заместителя, судей КС РФ, Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ

  • Назначает председателей, заместителей и судей других федеральных судов

  • Вносит в СФ представление о прекращении полномочий Председателя КС РФ, его заместителя, судей КС РФ, Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ, председателей, заместителей и судей кассационных и апелляционных судов (в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи и в иных случаях)

(Прокуратура)

  • Назначает на должность (после консультаций с СФ) и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов и приравненных к ним прокуроров военных и других специализированных прокуратур и иных прокуроров.

( Экономические органы)

  • Представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ РФ и ставит перед ГД вопрос об освобождении его от должности

  • Представляет СФ кандидатуры для назначения на должность Председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов; представляет ГД кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счётной палаты и половины от общего числа аудиторов

(Советы)

  • Назначает и освобождает представителей РФ в Совете Федерации

  • Формирует Государственный Совет РФ

1- обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти,

2- определение основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации

3- определение приоритетных направлений социально-экономического развития государства

  • Формирует и возглавляет Совет Безопасности

1- содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства,

2- поддержание гражданского мира и согласия в стране,

3- охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,

4- предотвращения внутренних и внешних угроз

(Администрация)

  • Формирует Администрацию Президента в целях обеспечения реализации своих полномочий

(Представители)

  • Назначает и освобождает полномочных представителей Президента

  • Назначает и отзывает (после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС) дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях

(Государственная Дума)

  • Назначает выборы ГД

  • Распускает ГД

(Исполнительная власть)

Утверждение системы и структуры ФОИВ и участие в деятельности

  • Осуществляет общее руководство Правительством РФ

  • Вправе председательствовать на заседаниях Правительства

  • Утверждает (по предложению Председателя Правительства ) структуру ФОИВ, вносит в нее изменения, определяет, кто руководит деятельностью (он сам или Правительство)

  • Принимает решение об отставке Правительства

  • Руководит деятельность цлеого рядя органов

Законодательная деятельность (нормотворческая)

  • Назначает референдум (мне так проще запомнить это полномочие, оно не законотворческое, но всё же)

  • Обращается к ФС с ежегодными посланиями (то же самое)

  • Вносит законопроекты в ГД

  • Подписывает и обнародует федеральные законы

  • Вправе приостанавливать действие актов органов ИВ субъектов в случае противоречия (до принятия решения судом)

  • Издает указы и распоряжения

Обеспечение функционирования государственной власти на всей территории РФ

  • Обеспечивает (вместе с Правительством) осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории – ст.78

  • (сюда же полномочные представители в федеральных округах)

  • Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами гв субъектов РФ и передавать решение спора в суд

Внешняя политика

  • Определяет основные направления

  • Ведет переговоры и подписывает международные договоры

  • Подписывает ратификационные грамоты

  • Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей

Военная сфера

  • Утверждает военную доктрину РФ

  • Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил

  • Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами

  • Вводит военное положение (незамедлительно сообщает СФ и ГД) – при агрессии против РФ или угрозе агрессии

  • Вводит чрезвычайное положение (незамедлительно сообщает СФ и ГД)

Вопросы отдельных лиц

  • Решает вопросы гражданства РФ

  • Решает вопросы предоставления политического убежища

  • Награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания, высшие воинские и высшие специальные звания

  • Осуществляет помилование