Вопрос 132. Законодательный процесс: понятие, стадии.

Урегулированная правовыми нормами деятельность уполномоченных органов государственной власти и должностных лиц по созданию закона. В РФ ЗП. регулируется Конституцией РФ, регламентами и иными актами палат ФС РФ, нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, принятыми в пределах их компетенции. Конституция РФ определила три главных участника ЗП. Ими являются Президент РФ, СФ и ГД. Все они участвуют в ЗП лишь в той мере, в какой это предписано Конституцией РФ (ч. 1, 3 и 4 ст. 105, ст. 106, ч. 2 ст. 107, ст. 108).

Широкий смысл - Законодательный процесс не ограничивается рамками парламента и охватывает также подписание закона главой государства и его обнародование.

Узкий смысл - Совокупность действий, посредством которых парламент осуществляет свою законодательную деятельность.

Федеральный уровень
законы РФ о поправках к Конституции РФ	предназначение вытекает из самого названия
ФКЗ	принимаются только по предметам ведения Федерации; для принятия необходимо особое указание Конституции; указание Конституции о принятии федерального конституционного закона может быть сформулировано не вполне конкретно	Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой, чем федеральные законы. Согласно ч. 3 ст. 76 Конституции федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
ФЗ	принимаются как по предметам ведения РФ, так и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;	Особую категорию федеральных законов образуют кодексы, т. е. такие законодательные акты, которые содержат весь или основной массив правовых норм, регулирующих определенную отрасль общественных отношений

Нормативная база:

1. Конституция

2. ФКЗ

3. ФЗ (Федеральный закон от 14.06.1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»)

4. Регламенты

5. Акты президента

6. Акты правительства

Стадии:

1. законодательная инициатива субъекта права законодат инициативы;

2. подготовка законопроекта к рассмотрению Государственной Думой (предварительное рассмотрение);

3. рассмотрение законопроекта Государственной Думой и принятие (одобрение) закона;

4. прохождение закона в Совете Федерации и его одобрение;

   1. повторное рассмотрение Государственной Думой закона, отклоненного Советом Федерации;

5. подписание закона Президентом РФ и его обнародование;

   1. повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации закона, отклоненного Президентом РФ.

1. законодательная инициатива - внесение в парламент (ГД) законопроекта, которое порождает обязанность парламента рассмотреть его в соответствии с установленной процедурой (в форме ФКЗ, ФЗ, законопроектов о внесении изменений, поправок к законопроектам).

Наряду с этим должно быть представлено: пояснительная записка (концепция проекта), текст, список НПА, которые надо будет принять утратившими силу, заключение Правительства. Направляется Председателю ГД для регистрации. Если не соответствует требованиям, то в течении 14 дней возвращается.