Вопрос 84. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.

Избирательное право:

1. Объективный смысл – подотрасль конституционного права России, охватывающая совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы избирательной системы РФ, порядок подготовки и проведения выборов населением депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления

В данном понимании нормы избирательного права:

• регламентируют принципы проведения выборов;

• устанавливают избирательную систему государства;

• регулируют порядок проведения выборов, основные стадии избирательного процесса;

• устанавливают ответственность за нарушение избирательного законодательства.

2. Субъективный смысл - право гражданина избирать и быть избранным, участвовать во всех мероприятиях по подготовке и проведению выборов, включая голосование.

Предметом избирательного права как подотрасли конституционного права являются общественные отношения по поводу выборов (эти отношения после их закрепления в нормах права становятся избирательными правоотношениями).

Важная отличительная особенность избирательных правоотношений — они возникают только тогда, когда в процедурах участвует население посредством голосования.

Источники избирательного права:

1. Внутригосударственные

• Конституция (специальной главы нет, но установлено, что РФ – демократическое государство, закреплен принцип народовластия; определен круг органов, которые формируются избирательным путем; закреплено право граждан избирать и быть избранным; выборы наряду с референдумом являются высшим непосредственным выражением власти народом)

По мнению П.В. Нудненко, в Конституции РФ закреплены лишь основы формирования федеральных институтов государственной власти: Президента Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания. При этом буквально вскользь ст. 130 Конституции РФ упоминает об основах избирательной системы при выборах в органы местного самоуправления. В Конституции России нет ни одной нормы, посвященной избирательной системе при выборах в законодательные органы власти субъектов Федерации. В этой связи высказываются обоснованные предложения по совершенствованию конституционно-правового регулирования избирательной системы России. Способы такого совершенствования могут быть различными. Они не обязательно должны быть связаны с вмешательством в текст действующей Конституции

• ФЗ № 64 от 12 июня 2002 г.

• ФЗ «О выборах депутатов в ГД»

• ФЗ «о выборах президента»

• ФЗ № 67 «Об основных гарантиях»

• Конституции (уставы) субъектов

• Избирательное законодательство субъектов (пример – Закон МО «О выборах депутатов Московской областной Думы»)

• Подзаконные акты – Постановления, Инструкции ЦИК

2. Международные

Это международные договоры РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права: Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.), Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов (7 октября 2002 г.); Конвенция о политических правах женщин (20 декабря 1952 г.) и др.