Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x.docx
Скачиваний:
77
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
2.95 Mб
Скачать

Вопрос 98. Назначение выборов.

Ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

Сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования.

Институт назначения выборов выступает гарантией своевременного проведения и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности проведения выборов.

Для стадии назначения выборов характерны следующие существенные моменты:

1) выборы органов и депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией РФ, ФЗ, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муницип образований;

2) выборы назначаются уполномоченным на то органом в соответствии со сроками, установленными соответствующими правовыми актами.

Выборы

Кто назначает

Депутаты ГД

Президент

Президент

Совет Федерации

Выборы органов МСУ

Закон орган субъекта// Представительный орган МСУ

3) голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем;

Обычные

Органы государственной власти субъекта

второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов

Органы МСУ

Президент

второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента

Государственная дума

третье воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума

Досрочные

Органы государственной власти субъекта

не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий

Высшее должностное лицо субъекта

ближайшее второе воскресенье сентября после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

Президент (само решение – 14 дней)

последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом

Государственная дума (само решение – 5 дней)

последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы

4) решение о назначении выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть

федеральный орган государственной власти

не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

орган государственной власти субъекта РФ

не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

орган местного самоуправления

не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования

президент

не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

5) если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в установленные законодательством сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются:

Президент

ЦИК

(принимает решение не позднее чем через семь дней со дня истечения срока)

В последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения

ГД

последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска

органы государственной власти субъекта РФ

ИК субъекта

не позднее чем за 80 дней до дня голосования

органы местного самоуправления

Изб крмиссия

не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

9) Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в срок выборы, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на ЦИК или ИК субъекта обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии

Статья 10.1. Проведение выборов, референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории или на части территории избирательного округа, референдум, при наличии угрозы жизни и (или) здоровью избирателей, участников референдума голосование может быть отложено.

2. Сроки и порядок совершения избирательных действий в случае принятия соответствующей избирательной комиссией решения определяются этой комиссией в каждом конкретном случае исходя из особенностей режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.

4. В случае принятия избирательной комиссией решения об отложении голосования на соответствующих выборах органы и депутаты исполняют свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации и избрания нового состава указанных органов или депутатов.

Особенности в правовом регулировании региональных выборов заключались в огромном значении подзаконных актов в начальном периоде проведения конституционной реформы в России. Так, Указом Президента РФ от 22 октября 1993 г. был установлен двухлетний срок полномочий законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Данный срок был продлен Указами Президента РФ от 17 сентября 1995 г. и от 2 марта 1996 г.. Конституционность указов Президента РФ являлась предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ. В соответствии с его Постановлением данные Указы Президента признаны не противоречащими Конституции РФ]. Суд установил, что назначение выборов органов государственной власти субъектов Федерации относится к компетенции субъектов Федерации. Но в период формирования системы органов государственной власти, являющийся переходным, данные правоотношения могут регулироваться федеральными нормативными актами. Они имеют приоритет в отношении актов субъектов РФ. Обсуждение данной проблемы депутатским корпусом Государственной Думы Федерального Собрания РФ привело к появлению 13 марта 1996 г. Обращения Государственной Думы к депутатам и законодательным органам государственной власти субъектов о своевременных выборах в них, и Постановления от 23 марта 1996 г. «О практике продления законодательными (представительными) органами субъектов РФ своих полномочий».