Вопрос 63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина

Традиционно сложилось, что нарушенные права и свободы должно защищать государство в лице его компетентных органов (суд, прокуратура и т.д.). Но ни общество, ни законодатель не выработали такого эффективного механизма защиты от правонарушений, который бы позволил обеспечивать оперативную и адекватную охрану прав и законных интересов лица во всех случаях. Поэтому государственная их защита не исключает самостоятельных активных действий каждого по их защите всеми способами, не запрещенными законом. Такой поход расширяет возможности граждан, которые могут проявлять инициативу, использовать различные способы отстаивания своих прав. Часто возникают ситуации, в которых наибольший эффект в защите прав и свобод достигается посредством действий самого заинтересованного лица. Причем, эти действия зачастую являются весьма результативными. Таким образом, наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту личных прав и свобод человека и гражданина существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Хотя применение способов самозащиты не препятствует ему в дальнейшем обратиться за защитой в компетентные органы.

Конституционный Суд РФ в решениях от 3 мая 1995 г. No 4-П, от 16 марта 1998 г. No 9-П, от 17 ноября 2005 г. No 11-П, от 18 декабря 2008 г. No 1086-О-П сформулировал правовую позицию о том, что право на судебную защиту, одновременно будучи основным правом человека и гарантией всех других прав и свобод, является абсолютным, т. е. не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. Право на самозащиту представляет собой основное право и гарантию иных прав и свобод. В решениях от 22 апреля 2013 г. No 8-П, от 17 ноября 2009 г. No 1427-О-О, от 23 марта 2010 г. No 388-О-О, от 25 сентября 2014 г. No 2134-О, от 9 февраля 2016 г. No 220-О КС РФ прямо говорит о том, что они неразрывно связаны между собой и что обращение за судебной защитой представляет собой способ самозащиты прав.

Газаева Анна Ахматовна( МГУ 2019 год) в своей диссертации отмечает, что изучение практики КС РФ позволяет утверждать, что доктринально-нормативное содержание права на самозащиту заключается в том, что оно представляет собой возможность свободного выбора средств и способов самозащиты, не противоречащих закону.

В Российской Федерации с началом реформ самозащита впервые признана конституционным правом человека (ст. 30 Декларации прав и свобод человека и гражданина) Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону), ч. 2 ст. 45 Конституции РФ).

М.В.Баглай, раскрывая сущность права на самозащиту, определяет его как санкционированную возможность человека самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. С. А. Авакьян подчеркивает, что самозащита есть инициативные усилия личности по отстаиванию своих конституционных прав, и относит данное право к категории ключевых. Б. С. Эбзеев убежден, что право на самозащиту есть особые действия граждан в рамках закона, не нарушающие общественный порядок, не дезорганизующие работу государственных учреждений и не создающие ситуаций, которые представляют угрозу для жизни и здоровья других лиц.

В 1994 г. в Гражданском кодексе РФ (ст. 14)было закреплено право на самозащиту гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.), в 2001 г. в Трудовом кодексе РФ (гл. 59) были урегулированы формы самозащиты работниками трудовых прав. Правовой основой включения данной категории в законодательство стала ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, где указывается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Под правом на самозащиту подразумеваются способы защиты прав, которые не предполагают обращение за помощью ни к административным, ни к судебным государственным органам. Здесь имеются в виду ситуации, когда защита прав осуществляется гражданами самостоятельно или с помощью структур гражданского общества. К таким структурам можно отнести общественные организации и объединения, в том числе профсоюзы, а также неинституционализированные инициативные группы и средства массовой информации. Они реализуют данное право, используя различные средства, допустимые в соответствии с действующим законодательством: собрания, митинги, демонстрации, пикетирования, забастовки и т. п., направленные на привлечение общественного внимания и мобилизацию общественного мнения для отстаивания определенных интересов и защиты нарушенных прав.

Способы самозащиты многообразны. Условно их можно разделить на правовые и неправовые. Правовые способы самозащиты - это действия урегулированные нормами права; неправовые способы самозащиты - это действия прямо не предусмотренные в законодательстве, но не противоречащие ему. В качестве правового способа может выступать использование таких прав, как: право на забастовку, право на объединение, право на собрание и мирные публичные мероприятия и др. К неправовым способам самозащиты прав можно отнести, например, голодовку и др.