Вопрос 2. Место конституционного права в системе российского права. О.Е.Кутафин. “Предмет конституционного права”.

Конституционное право занимает ведущее место в правовой системе, является ведущей отраслью российского права.

Почему?

1. КП регулирует основополагающие общественные отношения, которые служат основой формирования всех других общественных отношений;

2. Нормы КП закрепляют определяющие принципы, на которых основано устройство общества и государства, которые характеризуют положение человека в обществе и государстве.

3. КП содержит нормы, являющиеся основополагающими для всех других отраслей права:

а) определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. 

б) закрепляя различные формы собственности, права собственников, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского права. 

в) регулируя основы бюджетной системы России, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. 

г) устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.

4. Нормами КП регулируется процесс создания права: нормы КП определяют виды НПА органов, которые их издают, соотношение юридической силы таких актов.

КП является не вершиной системы российского права, а ее центром, вокруг которого располагаются все другие отрасли права.

КП сочетает в себе элементы как частного, так и публичного права. Нормы КП являются базовыми как для публичного, так и для частного права, и в этом смысле конституционное право является публично-частным.

В.Ф.Коток: специфика государственного права в том, что оно неизбежно является ядром любой другой отрасли.

А.И. Лепешкин, его оппонент:  говорить о КП как о ядре любой другой отрасли права значит лишать КП своего четко очерченного предмета.

Связь кп с другими отраслями права

КП и АП:  например, с помощью норм административного права принципы, определенные нормами конституционного права и имеющие отношение к сфере государственного управления, получают свою реализацию.

КП и Финансовое право: например,  нормы финансового права, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе.

КП и Муниципальное право: например, КП определяет начала, принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.

КП и  Международное право:  международное право оперирует понятиями государственного суверенитета, внутренняя сторона которого представляет собой один из важнейших объектов регулирования конституционно-правовыми нормами.

Что касается других отраслей права, то их соотношение с конституционным правом состоит в том, что нормы последнего регулируют основополагающие для других отраслей права отношения. Во всем же объеме их регулирование осуществляется соответствующими отраслями права. Однако это не означает, как полагали некоторые правоведы, что указанные отрасли включают в себя и конституционные нормы, являющиеся для них исходными . Эти нормы относятся исключительно к конституционному праву.

В центре КП, от которого идут стрелочки ко всем остальным отраслям права.