Вопрос 124. Порядок формирования палат Федерального Собрания.

Совет Федерации

Государственная Дума

Состав

1) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

2) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно (может отказаться)

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно – сроком на 6 лет

450 депутатов- сроком на 5 лет

Требования к кандидату

-возрастной ценз (30 лет)

-ценз оседлости (постоянно проживающий на территории РФ)

- ценз гражданства (не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.)

+ Представитель РФ в Совете Федерации – должен иметь выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности

*(Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации)

- возрастной ценз (21 год; имеющий право участвовать в выборах)

- ценз оседлости (постоянно проживающий на территории РФ)

- ценз гражданства (не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.)

Запреты

Запреты сенаторам:

• Запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные и ценности в иностранных банках за пределами территории РФ

• Одно и то же лицо не может быть сенатором и депутатом

Запреты депутатам:

• Запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные и ценности в иностранных банках за пределами территории РФ

• Не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

• Не могут находиться на государственной службе

• Не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности)

Порядок формирования

ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» №229 (2012 г)

ФЗ « О выборах депутатов ГД ФС РФ» №20 (2014 г)

Непартийный принцип формирования (без фракций и партийных объединений)

225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат),

225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы

Требования в субъектах:

- 30 лет

-непрерывно проживает на территории субъекта 5 лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидата ИЛИ в совокупности проживает 20 лет на территории субъекта

-депутат соответствующего органа (законодательного или исполнительного) субъекта (А ТАКЖЕ: может быть депутат ГД, член СФ, депутат представительного органа муниципального образования (Если установлено избрание высшего должностного лица субъекта депутатами законодательного органа субъекта))

(1)

• Выборы назначает Президент РФ не ранее чем за 110 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

• Опубликование решения о назначении выборов- не позднее чем через 5 дней после его принятия

• День голосования- третье воскресенье месяца, в котором истекает срок полномочий предыдущей ГД.

(2)

• Если не назначил Президент, то ЦИК.

• Опубликование решения о проведении выборов – не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования (5 дней)

• День голосования- тот же

(3)

• Если роспуск ГД, то Президент одновременно назначает досрочные выборы в новую ГД

• Опубликование решения о назначении выборов- не позднее чем через 5 дней после его принятия

• День голосования- последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска ГД.

(4)

• Если не назначил Президент, то ЦИК.

• Опубликование решения о проведении выборов – не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования (5 дней)

• День голосования- тот же

Кто не может быть кандидатом

Не может быть кандидатом в члены СФ:

1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию).

Не может быть кандидатом в депутаты ГД:

1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

5) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;

6) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

7) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление, если на такого гражданина Российской Федерации не распространяется действие пунктов 5 и 6.

5) подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах депутатов Государственной Думы состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

6) в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, связанных с предвыборной агитацией, либо факт совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 ФЗ-67 (призывы к экстремистской деятельности), если указанные нарушения либо действия совершены в период, не превышающий пяти лет до дня голосования.

Кто выдвигает кандидата?

• От законодательного органа:

--Председатель органа

--фракция или группа депутатов численностью не менее 1/5 всех депутатов органа

Не более одной кандидатуры!

Решение (большинством голосов) должно быть принято в течение 1 месяца со дня первого заседания в правомочном составе органа нового созыва.

• От исполнительного органа:

--кандидатом в высшее должностное лицо субъекта (если избирается гражданами) – 3 кандидата в члены СФ вносятся в избирательную комиссию одновременно с его документами.

--кандидатом в высшее должностное лицо субъекта (если избирается депутатами законодательного органа субъекта) – 3 кандидата в члены СФ вносятся в законодательный орган не позднее чем за 15 дней до дня голосования по его кандидатуре

• Самовыдвижение

• Политические партии (непосредственно и через федеральные списки кандидатов)

Начало и прекращение полномочий

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении его полномочиями члена Совета Федерации.

Полномочия члена Совета Федерации прекращаются со дня вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации о наделении полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от этого же органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Если досрочно прекратились полномочия члена СФ

Представитель законодательного органа- не позднее чем через 1 месяц нового назначить

Представитель исполнительного органа – в течение 10 дней из оставшихся кандидатов

Если в момент досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации до истечения срока полномочий такого члена Совета Федерации оставалось менее трех месяцев, наделение полномочиями нового члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации не допускается.

Избирательные округа и избирательные участки

• Одномандатные избирательные округа (225) распределяются между всеми субъектами. Схема распределения утверждается сроком на 10 лет (сейчас это схема с 2015 года)

Москва- 15

МО- 11

Калужская область -2

Ивановская область – 2

Липецкая область -2 и тд.

• Федеральный избирательный округ

• Избирательные участки формируются не позднее чем через 10 дней со дня опубликования решения о выборах. Если не образованы в сроки, то территориальной избирательной комиссией – не позднее чем через 12 дней со дня опубликования решения о выборах (ТАКЖЕ могут образовываться за 30 дней и за 3 дня до дня голосования (по соглашению с комиссией))

• Избирательные участки вне пределов территории РФ создаются руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений.