История возникновения института президентства в России

Институт президентства -производный от института главы государства.

Отличия Президента от других видов глав государства (императора, монарха и тд.)

1. Порядок формирования (занятия должности)

2. Полномочия

3. Срок

4. Взаимоотношения с жителями страны (гражданство, подданство)

Совмещение главы государства и главы исполнительной власти произошло впервые в США, 1787 году.

Количество лиц, исполняющих полномочия главы государства:

-индивидуально

-коллегиально (Президиум Верховного Совета, регентский совет и др)

Президентство	Институт президента	Правовой статус Президента
Три наполнения: Должность Президента и время осуществления его полномочий Территориальные пределы власти Президента Система органов, которые создал Президент (президентура) для исполнения своих полномочий	4 блока: Нормы, регулирующие процедуры выборов (заканчивается инаугурацией) Нормы, регулирующие место в системе государственной власти - содержательный блок Нормы, регулирующие осуществление полномочий – функциональный блок Нормы, регулирующие процесс прекращения полномочий президента	Права Обязанности Свободы Гарантии Принципы и др.
	Шире	Уже

• Идея включения института президентства появилась ещё в 1962-1964 годах при Хрущеве – в этом году разработали проект Конституции, в котором была глава «Президент СССР».

• Институт президента появился благодаря всероссийскому голосованию (референдуму) – Ельцин, 1991 год.

• За 29 лет жизни института президента в России:

Один раз были досрочные выборы, один раз был второй тур выборов президента.

• Сегодня нет ФЗ о Президенте.

• Элементы сильного Президента (президентской республики)

А) Порядок избрания (без выборщиков, без депутатов- прямые выборы)

Б) Ст.11 и ст.80 КРФ (возглавляет перечень органов государственной власти)

В) Внушительные полномочия по воздействию на органы власти (президент – арбитр между ветвями государственной власти) – послания Президента

2. Причины учреждения института президентства в России

1. Изменения в политической системе государства:

• Трансформация системы партийных органов и организаций в систему государственных органов и организаций

• Наличие вакуума, когда старая политическая система демонтируется (уже не действует), а новая только начинает формироваться (ещё не действует) – необходимость укрепления того звена государственной власти, функции которого ранее подменялись решениями партии.

• Из-за установления принципа разделения властей- необходимость согласования деятельности законодательных и исполнительных органов власти

2. Необходимость изменения федеративных связей – необходимость координатора в отношениях с республиками.

3. Необходимость интегрирующей силы в самом обществе, «батюшки» для объединения народа и для ослабления центробежных сил в государстве.

4. Необходимость быстрого решения текущих государственных проблем – Президент подходит ввиду своей оперативности и более легкой процедуры принятия решений.