Вопрос 29.Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.

Политический плюрализм— это свобода политических мнений и политический действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Это не только возможность состоять в любой действующей в рамках Конституции партии, но и не состоять ни в какой партии, быть беспартийным. Это гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, независимо от их партийной принадлежности.

Необходимость принципа многопартийности обусловлена тем, что социальной основой государства является само общество, которое включает различные социальные слои и группы с противоречивыми интересами. Сложность социальной структуры общества предопределяет формирование различных политических партий.

Помимо этого, многопартийность связана с наличием в обществе конкурирующих групп, борющихся между собой за получение влияния в различных выборных органах и проведение своих сторонников на выборные должности.

Для реализации принципа многопартийности нужно, чтобы все политические элементы, которые могут гарантировать право граждан на объединение в общественные организации, функционировали на прозрачной правовой основе.

Согласно статье 13 Конституции в России признается политическое многообразие и реализуется принцип многопартийности. При этом общественные объединения обладают равными правами и обязанностями перед законом. Запрещается создание и функционирование общественных объединений, действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, разжигание национальной и иной ненависти.

Важное место в институциональной структуре плюрализма занимают политические партии, которые выражают волю своих членов и сторонников.

В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года, в нём заключается конкретизация и реализация принципа многопартийности в России. Исходя из конституционного принципа многопартийности государством в данном законе гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Вопрос 30.Правовой статус политических партий.

Важное место в институциональной структуре плюрализма занимают политические партии, которые выражают волю своих членов и сторонников.

В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях» от 11 июля 2001 года, в нём заключается конкретизация и реализация принципа многопартийности в России.

Исходя из конституционного принципа многопартийности государством в данном законе гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Согласно данному закону, политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии;

в) руководящие и иные органы политической партии, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

Основными целями политической партии являются:

1. формирование общественного мнения;

2. политическое образование и воспитание граждан;

3. выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах избираемых должностных лиц и органов.

Принципы деятельности:

1. добровольность, равноправие, самоуправление, законность и гласность (информация об их учредит. и программных документах является общедоступной);

2. их деятельность не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией.

Запрещается деятельность политической партии:

1. если цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности;

2. по признакам профессиональной, расовой, нац. или религиозной принадлежности - партия не должна состоять из лиц одной профессии

3. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку.

4. Создание и деятельность в РФ иностранных партий, их подразделений

Вмешательство органов ГВ и их должностных лиц в деятельность ПП, и наоборот, не допускается.

Способы создания политической партии:

1. создается свободно, без разрешений органов ГВ и ДЛ. Может быть создана на учредительном съезде партии.

2. считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании партии, об образовании ее региональных отделений, о принятии устава и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов ПП. Делегаты съезда партии являются её учредителями.

3. Со дня создания осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, связанную с формированием региональных отделений партии и получением документа, подтверждающего факт внесения записи о ней в ЕГРЮЛ.

Права политической партии:

1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2. участвовать в выработке решений органов ГВ и органов МС;

3. участвовать в выборах и референдумах 

4. создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами ЮЛ, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования 

6. пользоваться на равных условиях гос. и муниципальными СМИ;

7. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

8. устанавливать и поддерживать международные связи с партиями и иными обществ. объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

9. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и уставом.

Обязанности политической партии:

1. соблюдать КРФ, ФКЗ, ФЗ и иные НПА РФ, а также устав ПП;

2. допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия 

3. извещать избирательную комиссию соотв. уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах ГВ и органах МС.

Ликвидация политической партии:

1. по решению ее высшего руководящего органа – съезда;

2. по решению ВС РФ (в случае неучастия ее в течение 7 лет подряд в выборах; несоответствие количества региональных объединений требованиям закона; отсутствия необходимого числа членов.