Вопрос 150 Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.

Под решением Конституционного Суда понимается правовой акт,  принимаемый Конституционным Судом с соблюдением установленных законом процедур и характеризуемый как государственно-властное веление по материальным, процессуальным или организационным вопросам. Различают итоговые и иные решения Конституционного Суда Российской Федерации.

• Итоговые решения выносятся по существу конкретных дел, рассмотренных Конституционным Судом, и именуются постановлениями. Постановления выносятся именем Российской Федерации.

• Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.

• Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

 

Закон устанавливает требования, предъявляемые к решениям Конституционного Суда Российской Федерации.  

1. Во-первых, решения должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом.

2. Во-вторых, при принятии решения по делу Конституционный Суд должен оценивать как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.

3. В-третьих, Конституционный Суд принимает постановления и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении. Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.

 

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.

Решение Конституционного Суда, вынесенное по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления, принятого в письменном производстве без проведения слушания, провозглашается в полном объеме в его открытом заседании немедленно после его подписания.

Постановления и заключения Конституционного Суда не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются: Президент, ГД, СФ,ПРАВИТЕЛЬСТВО,ВСРФ,ГЕН ПРОК И ТД.

 

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории.

 

Решения Конституционного Суда РФ принципиально отличаются от решений иных судов тем, что они не только разрешают конкретное дело, но и применяются как образец при разрешении аналогичных дел всеми правоприменительными органами, а также учитываются законодательными органами. В этом проявляется общеобязательный характер решений Конституционного Суда, их нормативность.

Соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.

 

Как установлено в ст. 79 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде Российской Федерации, решения Конституционного Суда окончательны, обжалованию не подлежат и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами, подлежат исполнению немедленно после опубликования либо вручения их официального текста, если иные сроки специально в них не оговорены.

Решения судов или иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных законом случаях.

 

Доклад СФ ФС РФ «Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2012 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации»

В условиях демократического правового государства защита прав и свобод человека и гражданина, равно как и всей системы правопорядка в целом, невозможна без отлаженного функционирования механизмов поддержания режима конституционной законности, включающего в себя неукоснительное выполнение всеми адресатами актов конституционного контроля содержащихся в них предписаний, а также максимального учета рекомендаций. В то же время качество исполнения решений органа конституционного правосудия может рассматриваться как показатель, отражающий общее состояние правовой и политической культуры государственного аппарата и общества в целом.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» придал решениям Конституционного Суда особую значимость: они являются окончательными и не подлежат обжалованию. Изложенные в решениях Конституционного Суда правовые позиции подлежат неукоснительному исполнению всеми государственными органами, организациями и должностными лицами.

Таким образом, затягиванию сроков исполнения решений Конституционного Суда способствуют такие факторы, как:

- несовершенство нормативной базы, конкретизирующей порядок реализации решений Конституционного Суда; 3-месячный срок, отведенный законом для разработки соответствующих законопроектов, недостаточен для качественного выполнения такой работы;

- несовершенство порядка согласования законопроектов и проектов подзаконных актов на уровне Правительства Российской Федерации; даже в условиях урегулированности регламентами, согласования часто выходят за отведенные им временные рамки; в обсуждение законопроектов, проектов иных нормативных актов часто бывают вовлечены органы, которые не руководствуются указанными регламентами, что также часто нарушает сроки согласований;

- Министерство юстиции Российской Федерации не наделено полномочиями организации и контроля за соблюдением сроков разработки и согласования проектов соответствующих законов и нормативных правовых актов другими министерствами и ведомствами;

- отсутствует должная координация между основными законотворческими органами, наблюдаются недостатки в планировании законотворчества.

+ В своей статье Иванова И.А. говорит о том, что «Юридическая природа и содержание деятельности Конституционного Суда России характеризуется особым статусом Суда как судебного органа конституционного контроля; характером конституционных нарушений; особенностями средств юридического воздействия, которые применяются Конституционным Судом для восстановления нарушенных прав граждан».