Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x.docx
Скачиваний:
77
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
2.95 Mб
Скачать

Первый состав (1993-1995)

  • формировался путем выборов

  • территория каждого субъекта РФ представляла собой двухмандатный избирательный округ

  • наименование — депутаты, а не члены СФ

  • правовая основа: Положение о выборах депутатов СФ первого созыва, утвержденного Указом Президента РФ.

  • Срок полномочий: 2 года.

  • При этом депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.

  • Не соответствовал конституции

Второй состав

  • НПА: ФЗ 1995 о порядке формирования СФ

  • в Совет Федерации входили по должности руководители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

  • В силу своего должностного положения они хорошо знали проблемы своих регионов, как правило, умели эффективно взаимодействовать с федеральными структурами власти, отстаивая региональные интересы.

  • Этот порядок не противоречил Конституции;

  • Возросла роль СФ

  • Однако «первые лица» субъектов РФ не могли проводить в столице много времени и поэтому целый ряд федеральных законов, принимаемых Государственной Думой, направлялся на подпись к Президенту РФ без рассмотрения их Советом Федерации.

Третий состав

  • НПА: ФЗ от 2000 года

  • члены Совета Федерации получали полномочия непосредственно от органов государственной власти соответствующего субъекта РФ: представитель от законодательного органа власти избирался этим органом путем тайного голосования, а представитель от исполнительно- го органа власти назначался высшим должностным лицом субъекта РФ причем решение о назначении не вступало в силу, если законодательный орган субъекта РФ 2/3 голосов высказывался против такого назначения.

  • Члены Совета Федерации стали работать на постоянной основе

Недостатки:

  • Было лишь два требования — возраст и наличие избирательного права

  • Часто делегировались граждане, не связанные с регионом

  • Тогда установили требования: постоянное проживание в субъекте (изначально 10 лет в совокупности), ценз гражданства

Вопрос 125. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.

1. Совет Федерации

Было

Стало

Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

(могут быть изменены с взаимного согласия субъектов по ст.67)

Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

(в течение 48 часов до дня получения Указа; если не утвердил – Указ перестает действовать на следующий день после принятия такого решения)

Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

(в течение не более 72 часов после обнародования (которое незамедлительно после принятия Указа); если не утвердил- Указ перестает действовать по истечении 72 часов с момента обнародования)

Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

Назначение выборов Президента Российской Федерации;

(Срочные выборы -не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, день выборов- второе воскресенье месяца, в котором был избран предыдущий президент;

Досрочные выборы- не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий, день выборов- последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президента).

отрешение Президента Российской Федерации от должности;

отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;

назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации

назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации

назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации

проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации

назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации

проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности

ПОЧЕМУ ЭТО ПОЛНОМОЧИЕ ИМЕННО У СФ ПО МНЕНИЮ АВАКЬЯНА

  1. Это прогрессивный шаг. при этом предметом не внимания только палаты, но и общественного мнения становятся деятельность и личные качества всех подобных руководителей . Может, стоило бы расширить круг согласуемых лиц за счёт руководителей ряда федеральных служб, также выполняющих ответственные функции в сфере безопасности .

  2. Во-вторых, то, что Президент решил «отдать» консультации (а это именно консультации, а не согласование) Совету Федерации, можно связать с тем, что, с одной стороны, палата формируется в основном из представителей номенклатуры, которые хорошо понимают нюансы исполнительской деятельности, и предлагаемые кандидатуры предрасположены к ней, с другой стороны, перспектива обсуждения таких кандидатур в Государственной Думе может затянуться, сопровождаться спорами представителей разных партий . Обсуждение в Совете Федерации, скорее всего, будет более дело- выминедлительным .

  3. Освобождение не требует крнсультирования.

  4. В самом термине консультация нет императивности

прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий

заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации

Принимает постановления (большинством голосов от общего числа сенаторов)

Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации

Особые случаи:

  • в ст. 135 (для поддержки Советом Федерации предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции требуется 3/5 голосов)

  • в ст. 93 (решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности принимается 2/3 голосов)

  • в ст. 108 (федеральный конституционный закон одобряется 3/4 голосов).