Вопрос 109. Президент Российской Федерации – глава государства.
В ст. 80 Конституции Российской Федерации определена основная сущностная характеристика статуса Президента РФ: он является главой государства.
Стоит рассказать про роль Президента в система разделения властей.
Выделяют две модели президентской власти:
Президент — глава исполнительной власти. (Пример: США)
Президент стоит над ветвями власти, он — арбитр между ними. Эта модель изначально закладывалась в Конституцию 1993 года.
Но в конечном варианте было сделано некоторое отступление в сторону первой модели — благодаря трем положениям, внесенным в последний момент:
президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях правительства РФ;
правительство РФ слагает свои полномочия не перед вновь избранной Государственной думой, а перед вновь избранным президентом РФ.
Проблема в том, что эти две модели плохо совмещаются друг с другом. Если президент — арбитр между ветвями власти, то вполне нормально его влияние на все ветви власти — и исполнительную, и законодательную, и судебную. Но если он глава исполнительной власти, то его влияние на законодательную и судебную ветви приводит к доминированию исполнительной власти.
С
реди
ученых была дискуссия о месте Президента
в системе разделения.
Вопрос был решен в поправках.
Первый момент. Функции президента как главы исполнительной власти увеличены. Статья 110, пункт б статьи 83; Он теперь осуществляет общее руководство правительством РФ. Кроме того, он напрямую осуществляет руководство деятельностью ряда важнейших органов федеральной исполнительной власти (МИД, МВД, ФСБ, Министерство обороны, Минюст, МЧС и др.), назначает их руководителей после консультаций с Советом Федерации (которые его ни к чему не обязывают), но без каких-либо согласований ни с Государственной думой, ни с председателем правительства.
Президент — гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
В
установленном Конституцией Российской
Федерации порядке он принимает меры по
охране суверенитета Российской Федерации,
ее независимости и государственной
целостности
Поддерживает гражданский мир и согласие в стране (ПОПРАВКА).
В новой редакции ст. 79.1 сказано, что Россия принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.
В ст. 80, где указано, что президент России является гарантом Конституции РФ, добавлено, что глава государства также поддерживает гражданский мир и согласие в стране.
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти (СТАТЬИ 67, 71 г 131)
Конституция России закрепляет понятие государственной власти в нашей стране. Об этом гласят ст.ст. 3, 5, 10, 11 Основного закона.
На сегодня, в Основном законе страны имеется указание лишь на государственную власть и местное самоуправление. Т.е., власть, осуществляемую государством и муниципалитетом, соответствено. В тоже время, государственная власть в РФ подразделяется на федеральную и местную (региональную).
Правки в Конституцию вводят новое понятие «публичная власть». Эта формулировка объединит в себе «федеральную», «региональную» и «местную (муниципальную)» власти. Под публичной властью можно будет понимать любое из существующих понятий. Либо же все уровни власти вместе, а также любую их связку.
П
резидент
Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами определяет
основные направления внутренней и
внешней политики государства.
Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. (СТАТЬЯ 91)
Неприкосновенность
Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст.91 Конституции) - отсутствуют какие-либо основания, допускающие возможность применения к нему уголовной, административной и иных форм ответственности до тех пор, пока он сохраняет статус главы государства и когда он прекратил исполнение полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности
Отрешение от должности
Из этого, однако, не следует, что лицо, занимающее пост Президента, не может быть привлечено к различного рода ответственности. Но для этого его необходимо отрешить от должности, порядок отрешения установлен в ст. 93 Конституции.
Статья 93 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.
|