- •1 Проект . Оценка современного состояния содержание
- •1. Историческая справка 4
- •2. Общая характеристика городского округа «Город Улан-Удэ» 14
- •3.Swot-анализ элементов городской среды 201
- •3.5. Торговля и услуги населению в городском округе «город Улан-Удэ» 214
- •3.6. Население и трудовые ресурсы городского округа «город Улан-Удэ» 217
- •3.9. Рекреация и туризм в городском округе «город Улан-Удэ» 229
- •1. Историческая справка
- •1.1. Возникновение города
- •1.2. Развитие города в XVIII веке
- •1.3. Развитие города в XIX веке
- •1.4. Развитие города в связи со строительством Транссиба
- •1.5. Развитие города на волне индустриального развития ссср 1920-1940-х годов
- •1.6. Послевоенный советский этап развития города
- •1.7. Постсоветский этап развития города
- •2. Общая характеристика городского округа «Город Улан-Удэ»
- •2.1. Физико-географическая характеристика
- •2.1.1. Рельеф.
- •2.1.2. Геологическое строение.
- •2.1.3. Гидрогеологические условия и ресурсы подземных вод.
- •2.1.4. Опасные геологические и природные процессы.
- •2.1.5. Инженерно-строительные условия.
- •2.1.6. Краткая характеристика площадок.
- •2.1.7. Предложения по улучшению состояния территории.
- •2.2. Экономико-географическое положение
- •2.2.1. Положение по отношению к соседним городам
- •2.2.2. Положение по отношению к соседним регионам
- •2.2.3. Положение по отношению к соседним государствам
- •2.2.4. Положение по отношению к транспортным путям
- •2.2.5. Положение по отношению к главным топливно-сырьевым базам
- •2.2.5.1. Положение по отношению к топливным базам
- •2.2.5.2. Положение по отношению к иным сырьевым базам
- •2.2.6. Положение по отношению к промышленным и сельскохозяйственным районам
- •2.2.7. Положение по отношению к главным районам сбыта продукции
- •2.2.8. Влияние экономико-географического положения на развитие и специализацию города
- •2.3. Экономика городского округа
- •2.3.1. Промышленность городского округа
- •2.3.1.1. Структура основных отраслей промышленности городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.1.2. Динамика развития основных отраслей промышленности городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.1.3. Сравнительный анализ уровня промышленного развития Заиграевского, Иволгинского, Тарбагатайского районов и городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.1.4. Системные проблемы развития промышленности городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.1.5. Перспективы развития промышленности городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.3.2. Предпринимательский климат и инвестиционная активность
- •2.3.2.1. Основные факторы, формирующие предпринимательский климат и инвестиционную активность городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.2.2. Сводная оценка предпринимательского климата и инвестиционной активности городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.2.3. Влияние городского округа «город Улан-Удэ» на предпринимательский климат и инвестиционную активность Иволгинского, Тарбагатайского и Заиграевского районов
- •2.3.2.4. Системные проблемы развития предпринимательского климата и инвестиционной активности городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.2.5 Перспективы развития предпринимательского климата и инвестиционной активности городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.3.2.6 Динамика инвестиций в основной капитал
- •2.3.3 Инновационный потенциал городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.3.1.Состояние инновационных форм хозяйственной деятельности в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.3.3.2. Системные проблемы развития инновационного потенциала городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.3.3. Перспективы развития инновационного потенциала городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.3.4. Малый и средний бизнес в городском округе
- •2.3.4.1. Роль малого и среднего бизнеса в экономике городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.4.2. Динамика развития малого и среднего бизнеса городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.4.3. Системные проблемы малого и среднего бизнеса в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.3.4.4. Перспективы развития малого предпринимательства городского округа в связи с территориальным развитием Улан-Удэ
- •2.3.5. Строительство
- •2.3.5.1. Роль строительства в экономике городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.5.2 Динамика и структура строительной отрасли городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.5.3 Тенденции развития строительства в городском округе «город Улан-Удэ» и их соответствие региональным и общероссийским тенденциям
- •2.3.5.4 Сравнительный анализ уровня развития строительной отрасли по районам городского округа
- •2.3.5.5 Влияние г. Улан-Удэ на строительную отрасль Иволгинского, Тарбагатайского и Заиграевского районов
- •2.3.5.6 Системные проблемы строительной отрасли в городском округе
- •2.3.5.7 Перспективы развития строительной отрасли городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.3.6. Торговля и услуги населению в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.1. Роль торговли и услуг населению в экономике городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.2. Динамика и структура отрасли торговли городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.3. Тенденции развития торговли и услуг населению в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.4. Сравнительный анализ уровня развития торговли и услуг населению районов городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.5. Влияние городского округа «город Улан-Удэ» на торговлю и услуги населению Иволгинского, Тарбагатайского и Заиграевского районов
- •2.3.6.6. Системные проблемы развития торговли и услуг населению в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.3.6.7. Перспективы развития торговли и услуг населению в городском округе в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.3.7. Общая оценка экономического потенциала городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.8. Перспективы развития экономики городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.4. Инженерная и транспортная инфраструктура
- •2.4.1. Транспортная инфраструктура
- •2.4.1.1. Внешний транспорт городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.4.1.2. Автомобильный транспорт
- •2.4.1.3. Железнодорожный транспорт
- •2.4.1.4. Воздушный транспорт
- •2.4.1.5. Речной транспорт
- •2.4.1.7. Улично-дорожная сеть городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.4.1.8. Городской транспорт городского округа «город Улан-Удэ»
- •Структура автомобильного парка г. Улан-Удэ,%, по состоянию на 2006 год.
- •2.4.2. Электроснабжение
- •2.4.3. Теплоснабжение
- •2.4.4. Газоснабжение
- •2.4.5. Водоснабжение
- •2.4.6. Водоотведение
- •2.5. Рекреация и туризм в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.5.1. Туристско-рекреационные ресурсы городского округа «город Улан-Удэ» и прилегающих территорий
- •2.5.2. Условия и современный уровень развития туристско-рекреационного комплекса в г. Улан-Удэ
- •2.5.3. Туристско-рекреационные ресурсы районов г. Улан-Удэ
- •2.7.4. Общая оценка туристско-рекреационного потенциала г. Улан-Удэ
- •2.5.5. Роль туристско-рекреационной отрасли в экономическом развитии г. Улан-Удэ
- •2.5.6. Основные проблемы сферы рекреации и туризма г. Улан-Удэ и прилегающих территорий
- •2.5.7. Перспективы развития рекреации и туризма в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.6. Население и трудовые ресурсы городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1. Демографическая характеристика городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1.1. Динамика численности населения городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1.2. Естественное движение населения городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1.3. Половозрастная структура населения городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1.4. Демографическая характеристика районов г. Улан-Удэ
- •2.6.1.5. Основные демографические проблемы городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.1.6. Перспективы демографического развития г. Улан-Удэ в связи с территориальным развитием городского округа
- •2.6.2. Миграционная ситуация в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.6.2.1. Механическое движение населения в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.6.2.2. Основные проблемы в сфере миграций в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.6.2.3. Перспективы изменения миграционной ситуации в городском округе в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.6.3. Трудовые ресурсы городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.3.3.1. Численность экономически активного населения городского округа «город Улан-Удэ» и распределение по сферам занятости
- •2.6.3.2. Безработица в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.6.3.3. Основные проблемы сферы занятости в городском округе «город Улан-Удэ»
- •2.6.3.4. Перспективы развития рынка труда городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.6.4. Население Иволгинского, Заиграевского, Тарбагатайского районов
- •2.6.4.1. Основные характеристики социальной сферы Иволгинского, Заиграевского, Тарбагатайского районов
- •2.6.4.2. Основные проблемы социальной сферы Заиграевского, Иволгинского и Тарбагатайского районов
- •2.6.4.3. Перспективы развития социальной сферы Заиграевского, Иволгинского и Тарбагатайского районов в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.6.5. Общая оценка социального потенциала городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.6.6. Перспективы развития социальной сферы городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7. Социальная инфраструктура и качество жизни населения г. Улан-Удэ
- •2.7.1. Образование
- •2.7.1.1. Обеспеченность образовательными учреждениями и особенности функционирования системы образования
- •2.7.1.2. Основные проблемы сферы образования
- •2.7.1.3. Перспективы развития системы образования в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7.2. Здравоохранение
- •2.7.2.1. Обеспеченность учреждениями и особенности функционирования системы здравоохранения
- •2.7.2.2. Основные проблемы системы здравоохранения г. Улан-Удэ
- •2.7.2.3. Перспективы развития системы здравоохранения в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7.3. Культура и досуг
- •2.7.3.1. Обеспеченность учреждениями и особенности функционирования сферы культуры и досуга г. Улан-Удэ
- •2.7.3.2. Основные проблемы сферы культуры и досуга городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.3.3. Перспективы сферы культуры и досуга городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7.4. Физическая культура и спорт
- •2.7.4.1. Обеспеченность учреждениями и особенности функционирования сферы спорта городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.4.2. Основные проблемы сферы физической культуры и спорта городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.3.3. Перспективы развития физической культуры и спорта в городском округе в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7.5. Жилищный фонд городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.5.1. Обеспеченность населения жильем и особенности жилищного фонда городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.5.2. Основные проблемы жилищного фонда городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.5.3. Перспективы развития жилищного фонда городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •2.7.6. Общая оценка потенциала социальной инфраструктуры городского округа «город Улан-Удэ»
- •2.7.7. Перспективы развития социальной инфраструктуры городского округа в связи с территориальным развитием г. Улан-Удэ
- •3.Swot-анализ элементов городской среды
- •3.1. Промышленное производство в городском округе «город Улан-Удэ»
- •3.2. Инновации в городском округе «город Улан-Удэ»
- •3.3. Малый и средний бизнес в городском округе «город Улан-Удэ»
- •3.4. Строительство в городском округе «город Улан-Удэ»
- •3.5. Торговля и услуги населению в городском округе «город Улан-Удэ»
- •3.6. Население и трудовые ресурсы городского округа «город Улан-Удэ»
- •3.7. Социальная инфраструктура
- •3.8. Транспортная инфраструктура городского округа «город Улан Удэ»
- •4.1.8.1. Внешний транспорт
- •3.9. Рекреация и туризм в городском округе «город Улан-Удэ»
2.3.2.1. Основные факторы, формирующие предпринимательский климат и инвестиционную активность городского округа «город Улан-Удэ»
Предпринимательский климат территории складывается из двух составляющих:
Предпринимательского потенциала
Предпринимательских рисков
Предпринимательский климат оказывает влияние на инвестиционную активность, что определяет изменения в социально-экономической сфере города.
В основе предпринимательского потенциала и рисков – группы основных факторов – характеристики территории:
Природно-географические факторы: экономико-географическое положение, природные условия и природные ресурсы, экологические ограничения на производство;
Социальные факторы: численность и динамика населения, уровень образования, квалификация и объем трудовых ресурсов, традиции и уклад населения;
Экономические факторы: состояние основных структурообразующих отраслей экономики города, наличие, динамика и качество основных фондов;
Инфраструктурно-институциональные факторы: наличие объектов бизнес-инфраструктуры, качество услуг для бизнеса, наличие программ поддержки бизнеса, особенности действующего законодательства;
Инвестиционные факторы: наличие реализуемых инвестиционных проектов, обладающих масштабным мультипликативным эффектом.
2.3.2.2. Сводная оценка предпринимательского климата и инвестиционной активности городского округа «город Улан-Удэ»
Природно-географические факторы
Экономико-географическое положение г. Улан-Удэ. Городской округ является крупным приграничным транспортным узлом и одним из центров международной торговли (с Монголией и Китаем), однако при этом он удален от наиболее экономически развитых регионов страны и крупных морских портов.
Агроклиматические условия и природные ресурсы. Территория городского округа не богата природными ресурсами, однако наличие ресурсов в Республике Бурятии оказывает существенное влияние на развитие г. Улан-Удэ. вольфрам, молибден, золото, полиметаллы, каменный и бурый уголь, железная руда, нефелиновые сиениты, бокситы, апатиты, асбест графит, химически чистые известняки, гидроресурсы.
Экологические ограничения на производство. Наличие такого водного объекта, как озеро Байкал, существенно осложняет развитие отраслей, связанных с выбросами вредных веществ.
Таблица 2.3.2. Влияние природно-географических факторов на предпринимательский климат городского округа «город Улан-Удэ»
Факторы, определяющие предпринимательский потенциал |
Факторы, определяющие предпринимательские риски |
Экономико-географическое положение |
|
Крупный транспортный узел |
Удаленность от экономически развитых регионов, центров принятия решений общероссийского масштаба |
Приграничное положение |
|
Агроклиматические условия и природные ресурсы |
|
Наличие полезных ископаемых в Республике Бурятия |
Сложные геолого-геоморфологические условия |
Наличие гидроэнергетических ресурсов |
Сложные сейсмологические условия |
Экологические ограничения на производство |
|
Возможности развития экоориентированных видов экономической деятельности: сельского хозяйства, экотуризма |
Близость к оз. Байкалу как ограничительный фактор развития промышленного производства |
|
|
Экономические факторы
Городской округ «город Улан-Удэ» характеризуется как индустриальный, с преобладанием обрабатывающих производств, преимущественно оборонного назначения.
Существующие структурообразующие предприятия Улан-Удэ относятся в основном к оборонной и транспортной промышленности.
Высокая степень износа основных фондов, снижение темпов роста промышленного производства и отсутствие потребителей экспортной продукции действующих промышленных предприятий являются негативными факторами, влияющими на предпринимательский климат городского округа
Таблица 2.3.3. Влияние экономических факторов на предпринимательский климат городского округа «город Улан-Удэ»
Факторы, определяющие предпринимательский потенциал |
Факторы, определяющие предпринимательские риски |
Наличие государственного заказа на продукцию предприятий оборонно-промышленного комплекса |
Высокая степень физического и морального износа основных фондов |
Наличие потенциальных площадок для инвесторов на базе остановленных производств или производств, функционирующих частично |
Отсутствие рынков сбыта экспортоориентированной продукции |
Инвестиционные факторы
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года предусматривает реализацию ряда масштабных проектов, направленных на преобразование г. Улан-Удэ в многоотраслевой и многоукладный город. Основными экономическими опорами города должны стать программы развития заводов оборонной промышленности, транспортно-логистического, инновационного-технологического и туристического комплексов.
Таблица 2.3.4. Влияние инвестиционных факторов на предпринимательский климат городского округа «город Улан-Удэ»
Факторы, определяющие предпринимательский потенциал |
Факторы, определяющие предпринимательские риски |
Планы реализации комплексных инвестиционных проектов в рамках Комплексной программы социально-экономического развития г. Улан-Удэ на период до 2017 года. |
Коррупционные риски |
Инфраструктурно-институциональные факторы
Уровень развития финансовой и деловой инфраструктуры в целом высок и является удовлетворительным. Банковский сектор умеренно развит. По данным Центрального Банка Российской Федерации,1 в Республике Бурятия действует 22 кредитных организации, в том числе филиалов, большая часть из которых сосредоточена в г. Улан-Удэ. В городском округе широко представлены юридические услуги (консультации, нотариальные услуги и проч.).
С точки зрения развития внешней транспортной инфраструктуры Улан-Удэ является крупным железнодорожным узлом на пути в Монголию и Китай. Для развития авиасообщения в городе реализуется федеральная программа «Росграница», согласно которой отдельное помещение международного терминала планируется сдать к 2012 году.
Внутренняя инженерная и транспортная инфраструктура типична для большинства городов России и характеризуется высокой степенью износа магистральных инженерных систем и острой нехваткой электрических мощностей.
Наличие программ поддержки бизнеса. В Республике Бурятия реализована республиканская целевая программа государственной поддержки и развития малого предпринимательства на 2006-2007 годы, однако серьезного структурного влияния на экономику г. Улан-Удэ она не оказала.
Таблица 2.3.5. Влияние инфраструктурно-институциональных факторов на предпринимательский климат городского округа «город Улан-Удэ»
Факторы, определяющие предпринимательский потенциал |
Факторы, определяющие предпринимательские риски |
Развитость и качество бизнес-услуг |
|
Высокий уровень развития банковского сектора и сферы юридических услуг |
Финансовые институты представлены, в основном, филиалами общефедеральных и региональных банков, что накладывает сущетвенное органичение на объем предлагаемых кредитных ресурсов |
Развитие внешней транспортной инфраструктуры |
|
Наличие крупного железнодорожного узла |
Отсутствие налаженного международного авиасообщения |
Приграничное положение региона, возможности трансграничной торговли |
Высокая степень изношенности инфраструктуры |
Наличие программ поддержки бизнеса |
|
Целенаправленная работа администрации по разработке программ поддержки |
Отсутствие специальных программ |
Социальные факторы
В настоящее время г. Улан-Удэ характеризуется позитивной динамикой естественного прироста населения, относительно невысоким уровнем безработицы.
Положительные тенденции в динамике естественного движения населения в совокупности со снижением миграционного оттока определяют дополнительные возможности расширения рынка труда в перспективе. В среднем с 2003 года темпы сокращения населения составляли около 3 тысяч человек в год с пиковым значением в 4 тысячи человек в 2006 году, однако в 2008 году население увеличилось на 0,91 тысяч человек, что свидетельствует об изменении направления демографического вектора.2
Однако существующая система образования не в полной мере удовлетворяет потребности экономики и требует реструктуризации, формирования учреждений среднего специального образования и курсов повышения квалификации непосредственно при предприятиях.
Таблица 2.3.6. Влияние социальных факторов на предпринимательский климат городского округа «город Улан-Удэ»
Факторы, определяющие предпринимательский потенциал |
Факторы, определяющие предпринимательские риски |
Численность и доходы населения |
|
Положительный естественный прирост |
Невысокий уровень доходов населения |
Рынок труда и система подготовки кадров |
|
Наличие значительной образовательной базы |
Дефицит учреждений среднего специального образования |
Расходы на оплату труда несколько ниже среднероссийских (на 1,5%) |
Несоответствие системы образования потребностям рынка |
Оценка совокупности факторов формирования предпринимательского потенциала городского округа позволяет сделать вывод о том, что потенциал города Улан-Удэ недостаточен для самостоятельного стимулирования инвестиционной активности. Для полноценного развития города необходима поддержка со стороны Республики Бурятия. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» отнесло Республику Бурятию в 2007-2008 годах в распределении российских регионов по рейтингу инвестиционного климата к группе - 3B2 «Незначительный потенциал - умеренный риск»3. Соответствующий рейтинг имеет и городской округ «город Улан-Удэ» как территориальное образование Республики, концентрирующая основные экономические, социальные и инвестиционные ресурсы.
Таблица 2.3.7. Экспертно-аналитическая оценка
предпринимательского потенциала городского округа « город Улан-Удэ»
Наименование |
-5 |
-4 |
-3 |
-2 |
-1 |
0 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Природно-географические факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Экономические факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инвестиционные факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Инфраструктурно-институциональные факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социальные факторы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- 3 |
|
+6 |
||||||||
Наиболее позитивным фактором, оказывающим влияние на предпринимательский климат, является наличие плана реализации инвестиционных проектов. Основные негативные факторы связаны, в первую очередь, с экономическими свойствами территории – удаленностью от крупнейших национальных рынков сбыта и ограниченностью ресурсной базы.