- •Раздел 1. Введение в экономическую теорию
- •Раздел 2. Микроэкономика. Основы рыночной экономики
- •Раздел 3. Макроэкономика
- •Раздел 4. Мировая экономика
- •Введение в экономическую теорию
- •§ 2. Предмет и структура экономики
- •План семинарского занятия по теме 1 «Предмет, методология и основные этапы развития экономической науки» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 2. Экономическая система общества и механизмы ее развития
- •§ 1. Содержание, основные структурные элементы и эффективность экономической системы
- •§ 2. Типы и модели хозяйственных систем
- •§ 3. Экономическая система как организованный процесс воспроизводства. Кривая производственных возможностей
- •Занятие 1 (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 3. Собственность — основа развития экономической системы
- •§ 1. Экономическое и правовое содержание собственности
- •§ 2. Классификация форм собственности
- •План семинарского занятия по теме 3 «Собственность — основа развития экономической системы» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Раздел II. Микроэкономика. Основы рыночной экономики
- •Тема 4. Общая характеристика рыночной организации хозяйства
- •§ 1. Объективные причины возникновения рыночной организации хозяйства
- •§ 2. Структура и функции рынка
- •§ 3. Субъекты рыночных отношений. Рыночная инфраструктура. Кругооборот товаров, услуг и доходов
- •§ 4. Основные черты рынка совершенной и несовершенной конкуренции
- •План семинарского занятия по теме 4 «Общая характеристика рыночной организации хозяйства» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 5 законы конкурентно-рыночного механизма
- •§ 1. Спрос и предложение на рынке и факторы, их определяющие. Равновесная цена и эластичность
- •§ 2. Полезность как основа выбора потребителя
- •§ 3. Роль закона стоимости и конкуренции в механизме функционирования рынка
- •§ 4. Провалы рынка и необходимость государственного регулирования экономики
- •План семинарского занятия по теме 5 «Законы конкурентно-рыночного механизма» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 6. Фирма и основные параметры ее хозяйственной деятельности
- •§ 1. Издержки производства и экономическое равновесие предприятия (фирмы)
- •§ 2. Прибыль и объемы производства в условиях совершенной и несовершенной конкуренции
- •План семинарского занятия по теме 6 «Фирма и основные параметры ее хозяйственной деятельности» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Дополнительная литература
- •Тема 7. Поведение фирмы на рынке факторов производства
- •§ 1. Факторы производства и факторные доходы. Закон убывающей предельной производительности факторов производства
- •§ 2. Рынок труда и заработная плата
- •§ 3. Ссудный капитал и процент. Дисконтирование
- •§ 4. Рынок земли и рента
- •План семинарского занятия по теме 7 «Поведение фирмы на рынке факторов производства» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Раздел III. Макроэкономика
- •Тема 8. Национальный продукт и его формы. Денежно-кредитная система и ее основные элементы
- •§ 1. Валовой внутренний продукт и его содержание
- •§ 2. Национальный доход, структура и направления использования. Национальное богатство
- •§ 3. Понятие и типы денежных систем. Виды денег. Денежная масса и ее структура
- •§ 4. Сущность кредита. Формы, виды и принципы кредита
- •План семинарского занятия по теме 8 «Национальный продукт и его формы. Денежно-кредитная система и ее основные элементы» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 9. Финансово-бюджетная система и ее структура. Налоги и современная система налогообложения. Инфляция
- •§ 1. Сущность, структура и функции финансов
- •§ 2. Бюджетная система: содержание, структура, функции
- •§ 3. Налоговая система и ее важнейшие элементы. Принципы налогообложения. Виды налогов
- •§ 4. Инфляция, система антиинфляционных мер
- •План семинарского занятия по теме 9 «Финансово-бюджетная система и ее структура. Налоги и современная система налогообложения. Инфляция» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 10. Макроэкономическое равновесие (экономическое равновесие на рынке товаров и услуг)
- •§ 1. Экономическое равновесие: общие понятия
- •§ 2. Классическая схема равновесия на рынке
- •§ 3. Кейнсианская модель равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением (модель ad—as)
- •§ 4. Монетаристская концепция вывода экономики из стагфляции
- •План семинарского занятия по теме 10 «Макроэкономическое равновесие (Экономическое равновесие на рынке товаров и услуг)» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Тема 11. Экономический рост как важнейший показатель развития национальной экономики
- •§ 1. Характеристика общих параметров экономического роста
- •§ 2. Индустриальная и постиндустриальная стадии экономического роста
- •§ 3. Цикличность экономического роста. Промышленный цикл. Длинные волны н. Д. Кондратьева
- •§ 4. Направления, формы и методы государственного макроэкономического регулирования
- •План семинарского занятия по теме 11 «Экономический рост как важнейший показатель развития национальной экономики» (2 часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Раздел IV. Мировая экономика
- •Тема 12. Основные черты и важнейшие закономерности мирового хозяйства
- •§ 1. Интернационализация экономики и мирохозяйственные связи
- •§ 2. Мировой рынок и его особенности. Система регулирования внешнеэкономических связей
- •§ 3. Мировая валютно-финансовая система и ее важнейшие элементы
- •§ 4. Рынок ссудного капитала
- •План семинарского занятия по теме 12 «Основные черты и важнейшие закономерности мирового хозяйства» (2часа)
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список дополнительной литературы
- •Вопросы к экзамену и зачету по экономке
- •Оглавление
§ 2. Бюджетная система: содержание, структура, функции
Основу финансовой системы составляет государственный бюджет. В буквальном смысле слова бюджет означает «денежная сумка», «кошелек для хранения денег».
Бюджет, с одной стороны, — это совокупность финансовых ресурсов, которыми располагает государство, территориальные органы, а с другой — это отношения между доходами и расходами данных субъектов экономики, баланс их денежных средств.
Государственный бюджет обычно включает:
— федеральный (центральный) бюджет;
— бюджет регионов (субфедеральный уровень);
— местные бюджеты (муниципальный уровень).
Бюджетные ресурсы всех трех уровней образуют консолидированный бюджет страны (сводный). Бюджетные уровни тесно связаны между собой. Установленный государством порядок взаимодействия между бюджетными уровнями формирует бюджетную систему страны.
В унитарных государствах взаимосвязь между бюджетами жестко централизованная. Это означает, что бюджетные уровни имеют общую систему доходов, составляются по единым правилам, а территориальные бюджеты зависимы от центрального бюджета.
В федеративных странах бюджетные уровни автономны. Бюджетная автономия проявляется:
— в четком разграничении полномочий между основными уровнями власти по бюджетным расходам;
— наделении каждого уровня власти для реализации своих полномочий достаточными фискальными ресурсами;
— сглаживании вертикальных и горизонтальных дисбалансов с помощью бюджетных трансфертов для достижения стандарта государственных услуг.
Бюджетная система обычно выполняет три функции:
1) макроэкономической стабилизации, в том числе реализации политики доходов (через налоги), занятости, повышения уровня жизни, инвестиционной политики и т. д.;
2) перераспределения национального дохода и содержания непроизводственной сферы, органов управления и т. д.;
3) производства товаров и услуг общественного характера (дотации этим производствам или бюджетное содержание).
Структура бюджета включает доходную и расходную части. Доходная часть в основном образуется за счет налогов (до 90 %). Кроме того, доходы формируются:
— на основе доходов от государственной собственности,
— займов в фондах социального страхования, пенсионном фонде и других фондах,
— займов у ЦБ,
— выпуска ценных бумаг.
Последние три источника образуют внутренний долг государства. Займы могут быть и внешними, но они уже образуют внешний долг государства.
В доходах бюджета находят выражение экономические отношения между плательщиками (физическими и юридическими лицами) и государством. Проявляются данные отношения через систему налогов, сборов и т. д.
Расходная часть бюджета идет на содержание социальной сферы, государственного аппарата, армии и другие государственные нужды. Из бюджета осуществляются инвестиции в производственную и социальную сферу, трансфертные платежи, различного рода субсидии. Как и доходы, расходы классифицируются по статьям — расходы на государственное управление, социальную сферу, поддержание отраслей материального производства и т. д.
В целом бюджетные расходы — это тоже экономические отношения, возникающие в процессе распределения бюджетных средств на социально-экономические нужды.
При превышении расходов над доходами образуется бюджетный дефицит. При бюджетном дефиците возникает ситуация, когда государство не имеет средств для выполнения своих функций в экономике. Покрывается бюджетный дефицит, как правило, за счет займов или сокращения расходов бюджета через механизм секвестирования (уменьшения финансирования по основным незащищенным статьям). Бюджетный дефицит — явление неоднозначное. Некоторые экономические школы (кейнсианская) считают, что небольшой долг (дефицит) даже полезен, так как увеличивается совокупный спрос.
Экономическая теория дефицит бюджета делит на циклический и структурный. Циклический дефицит вызван спадом производства, структурный — структурной политикой государства, то есть инвестированием отдельных отраслей. В такой ситуации причина дефицита связана с государственной политикой подъема производства.
Большое значение, конечно, имеют размеры дефицита и государственного долга в целом по сравнению с объемом ВВП страны. Государственный долг в больших объемах может привести к нежелательным последствиям, в том числе:
— сокращению потребления вследствие необходимости обслуживания долга ,
— вытеснению частного капитала из экономики,
— росту налогов,
— перераспределению доходов в пользу держателей ценных бумаг.
Существует такое понятие, как «управление государственным долгом». Это действия государства по погашению долга, конкретному изучению конъюнктуры на рынке ссудного капитала, определению процента по государственному кредиту, доходности ценных бумаг, условий погашения долгов и т. д.