Тема 9. Финансово-бюджетная система и ее структура. Налоги и современная система налогообложения. Инфляция

§ 1. Сущность, структура и функции финансов

Понятие «финансы» относится к числу наиболее широко распространенных и обобщенных экономических категорий, отражающих социально-экономические процессы в экономике. Как и ряд других экономических категорий, данное понятие трудно определить с помощью одного признака.

Финансы часто отождествляются с денежными ресурсами, формируемыми у субъектов экономики за счет различных видов денежных доходов, отчислений, поступлений, идущих на цели расширенного производства.

Финансы также увязываются с обеспечением денежными средствами субъектов экономики. Этот признак финансов наиболее полно характеризует понятие «финансирование».

Финансы представляют собой распределительные отношения. Через систему финансовых отношений происходит образование и распределение ВВП, НД, доведение их до потребителя.

Обобщая вышеперечисленные признаки финансов, можно дать следующее определение их сущности. Финансы — это система денежных отношений, которая опосредует создание, распределение и перераспределение ВВП и НД. Роль финансов в экономике, сфера их действия, закономерности развития определяются экономической системой, ее моделью.

Финансы выполняют несколько функций:

— распределения ВВП и НД. Через финансы ВВП и НД распределяются между сферами, отраслями, территориями, членами общества. Через эту функцию формируются денежные доходы субъектов экономики, денежные поступления в различные сферы и отрасли экономики, бюджет, внебюджетные фонды;

— формирования пропорций в экономике, их оптимальной структуры;

— проведения инвестиционной и структурной политики;

— осуществления учета и контроля со стороны общества (государства) социально-экономических процессов в экономике;

— стимулирования развития экономики.

В основе построения финансовой системы обычно лежат следующие критерии:

— функциональное назначение каждого звена финансовой системы, то есть каждое звено, например бюджет, страховые фонды и т. д., решает свои задачи;

— территориально-отраслевая структура финансов;

— единство финансовой системы, которая реализуется через финансовую политику государства.

Исходя из этих критериев в финансовой системе можно выделить следующие элементы:

— финансы предприятий, учреждений, организаций, которые представляют собой денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов на цели воспроизводства, выполнением обязательств перед кредитно-финансовой системой, бюджетом и т. д. Данный уровень выступает основой финансовой системы;

— финансы различных страховых фондов, компаний. Это фонды социального страхования, личного страхования, имущественного страхования, страхования ответственности и т. д. Здесь аккумулируется часть денежных средств, поступающих от юридических и физических лиц, на случай непредвиденных событий или для выплаты пенсий, медицинского обслуживания в будущем и т. д.;

— финансы территорий — это денежные отношения, связанные с формированием бюджетов территорий и внебюджетных фондов. Их цель — обеспечение финансирования развития социальной сферы, инвестиционной деятельности, осуществление различного рода компенсаций, дотаций;

— государственные финансы — денежные отношения, свя­занные с распределением и перераспределением национального дохода, национального богатства на цели расширенного воспроизводства, социально-культурные потребности членов общества. Стержнем государственных финансов выступает бюджет. Часть денежных ресурсов аккумулируется во внебюджетных фондах;

— финансы домохозяйств (личные финансы).

Основными финансовыми учреждениями являются:

— министерство финансов и его органы;

— финансовые органы территорий;

— финансовые компании и различные финансовые фонды, осуществляющие страхование юридических и физических лиц, а также целевое финансирование;

— финансовые службы предприятий, организаций;

— налоговая служба.

Между данными финансовыми учреждениями существует разветвленная сеть финансово-денежных отношений. Каналами этих отношений являются:

— налоги,

— кредиты,

— различного рода неналоговые платежи (оплата товаров, услуг, возврат ссуд, вклады, взносы),

— субвенции и субсидии из бюджетов различных уровней,

— трансферты — прямое финансирование из бюджетов и т. д.